2012年注会《经济法》预习资料：第七章(1)

　　第一节 企业国有资产法律制度概述

　　一、国家出资企业管理者的选择

　　1、对国有独资企业：任免总经理、副总经理、财务负责人和其他高级管理人员;

　　2、对国有独资公司：任免董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事;

　　3、对国有资本控股公司、国有资本参股公司：建议任免向股东会、股东大会提出向其派出的董事、监事人选。

　　提示：根据考核期间的不同，国家出资企业管理者经营业绩考核分为年度经营业绩考核和任期经营业绩考核。任期经营业绩考核一般以3年为考核期。

　　二、关系企业国有资产出资人权益的重大事项一般规定

　　1、国家出资企业合并、分立、改制、上市，增加或者减少注册资本，发行债券，进行重大投资，为他人提供大额担保，转让重大财产，进行大额捐赠，分配利润，以及解散、申请破产等重大事项，应当遵守法律、行政法规以及企业章程的规定，不得损害出资人和债权人的权益。

　　2、国有独资企业、国有独资公司合并、分立，增加或者减少注册资本，发行债券，分配利润，以及解散、申请破产，由履行出资人职责的机构决定。

　　解释：国有独资企业、国有独资公司在上述第(1)项所列事项中，除第(2)项所列事项以外的事项，国有独资企业由企业负责人集体讨论决定，国有独资公司由董事会决定。

　　3、重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的合并、分立、解散、申请破产以及法律、行政法规和本级人民政府规定应当由履行出资人职责的机构报经本级人民政府批准的重大事项，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前，应当报请本级人民政府批准。

　　4、国家出资企业的合并、分立、改制、解散、申请破产等重大事项，应当听取企业工会的意见：并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。

　　【例题1】根据企业国有资产法律制度的规定，国有独资企业的下列事项中，除企业章程另有规定外，应当由履行出资人职责的机构决定的是( ) 。(2009年新制度)

　　A、进行大额捐赠

　　B、转让重大财产

　　C、分配企业利润

　　D、为他人提供大额担保

　　答案：C

　　解析：本题考核关系企业国有资产出资人权益的重大事项。根据规定，国有独资企业、国有独资公司合并、分立，增加或者减少注册资本，发行债券，分配利润，以及解散、申请破产，由履行出资人职责的机构决定。

　　【例题2】根据有关规定，某国有独资公司的下列事项中，应当由董事会决定的事项有( )

　　A、分配利润 B、进行重大投资

　　C、转让重大财产 D、减少注册资本

　　答案：BC

　　解析：国有独资企业、国有独资公司合并、分立，增加或者减少注册资本，发行债券，分配利润，以及解散、申请破产，由履行出资人职责的机构决定。

　　【例题3】某重要的国有独资公司由甲国有资产监督管理机构出资。根据国有资产管理法的规定，该国有独资公司的下列事项中，甲国有资产监督管理机构应当报请本级人民政府批准的有( )。

　　A、公司章程制定

　　B、公司分立

　　C、公司债券的发行

　　D、公司破产

　　答案：BD

　　三、企业改制

　　1、企业改制是指：(1)国有独资企业改为国有独资公司;(2)国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司;(3)国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。

　　2、企业改制应当制定改制方案。企业改制涉及重新安置企业职工的，还应当制定职工安置方案，并经职工代表大会或者职工大会审议通过。

　　(1)企业实施改制时必须向职工公布企业总资产、总负债、净资产、净利润等主要财务指标的财务审计、资产评估结果，接受职工的民主监督。

　　(2)改制为国有控股企业的，改制后企业继续履行改制前企业与留用的职工签订的劳动合同;留用的职工在改制前企业的工作年限应合并计算为在改制后企业的工作年限;原企业不得向继续留用的职工支付经济补偿金。改制为非国有企业的，要严格按照有关法律法规和政策处理好改制企业与职工的劳动关系。

　　(3)对企业改制时解除劳动合同且不再继续留用的职工，要支付经济补偿金。企业国有产权持有单位不得强迫职工将经济补偿金等费用用于对改制后企业的投资或借给改制后企业(包括改制企业的投资者)使用。

　　(4)企业改制时，对经确认的拖欠职工的工资、集资款、医疗费和挪用的职工住房公积金以及企业欠缴社会保险费，原则上要一次性付清。改制后的企业要按照有关规定，及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险关系，并按时为职工足额交纳各种社会保险费。

　　3、企业改制应当按照规定进行清产核资、财务审计、资产评估，准确界定和核实资产，客观、公正地确定资产的价值。

　　【例题】根据有关规定，国有企业实施改制时应当明确企业与职工的相关责任。下列有关国有企业改制时企业与职工关系问题的表述中，正确的有( )。(2009年新制度)

　　A、改制企业应当制订职工安置方案，职工安置方案须经职工代表大会或职工大会审议通过

　　B、企业实施改制时，必须向职工公布企业主要财务指标的财务审计、资产评估结果

　　C、对企业改制时解除劳动合同且不再继续留用的职工，应当支付经济补偿金

　　D、企业改制时，对确认的拖欠职工工资、医疗费等，原则上应当一次付清

　　答案：ABCD

　　解析：本题考核国有企业实施改制时企业与职工的责任。本题四个选项说法均正确。

　　四、与关联方的交易

　　1、关联方是指本企业的董事、监事、高级管理人员及其近亲属，以及这些人员所有或者实际控制的企业。

　　2、国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司不得无偿向关联方提供资金、商品、服务或者其他资产，不得以不公平的价格与关联方进行交易。

　　3、未经履行出资人职责的机构同意，国有独资企业、国有独资公司不得有下列行为：

　　(1)与关联方订立财产转让、借款的协议;(2)为关联方提供担保;(3)与关联方共同出资设立企业，或者向董事、监事、高级管理人员或者其近亲属所有或者实际控制的企业投资。

　　4、国有资本控股公司、国有资本参股公司董事会对公司与关联方的交易作出决议时，该交易涉及的董事不得行使表决权，也不得代理其他董事行使表决权。

　　5、在涉及关联方交易活动中，当事人恶意串通，损害国有资产权益的，该交易行为无效。

　　五、企业国有资产转让

　　企业国有资产转让是指依法将国家对企业的出资所形成的权益转移给其他单位或者个人的行为，不包括按照国家规定无偿划转企业国有资产。

　　1、履行出资人职责的机构决定转让全部企业国有资产的，或者转让部分企业国有资产致使国家对该企业不再具有控股地位的，应当报请本级人民政府批准。

　　2、除按照国家规定可以直接协议转让的以外，企业国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行。转让上市交易的股份依照《证券法》的规定进行。

　　3、企业国有资产向境外投资者转让的，应当遵守国家有关规定，不得危害国家安全和社会公共利益。

　　【例题】根据《企业国有资产法》以及相关法律法规的规定，下列有关国有资产转让的表述正确的是(　　)。

　　A、国有资产转让主要是指国家出资企业转让固定资产的行为

　　B、国有资产可向境外投资者转让

　　C、国有资产转让必须全部进入产权交易场所进行交易

　　D、国有资产向本企业的关联方转让是被绝对禁止的

　　答案：B

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