2020年城规《规划原理》知识点：城镇体系规划

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(一)各层次城镇体系规划的作用(掌握)

1、城镇体系规划主要作用

(1)指导总体规划的编制，发挥上下衔接的功能。

(2)全面考察区域发展态势，发挥对重大开发建设项目及重大基础设施布局的综合指导功能。

(3)综合评价区域发展基础，发挥资源保护和利用的统筹功能。

(4)协调区域城市间的发展，促进城市之间形成有序竞争与合作的关系。

2、城市总体规划纲要的主要作用：确定城市总体规划的重大原则的纲领性文件，是编制城市总体规划的依据。

3、城市总体规划主要作用：是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。

4、城市分区规划的主要作用：是在城市总体规划的基础上，对局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置等方面所作的进一步安排。

5、控制性详细规划的主要作用：是以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地适应性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。

6、修建性详细规划的主要作用：是以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制定用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。

(二)各层次城镇体系规划的主要任务(掌握)

1、城镇体系规划主要任务：在一个特定的地区范围内合理的进行城镇布局，明确不同层次的城镇地位、性质和作用，明确其隶属关系，提出必须协调的相互关系，以促进其共同繁荣发展，其主要目标一方面是合理解决体系内部各要素之间的相互联系及相互关系，另一方面又要协调体系与外部环境之间的关系。

2、城市总体规划纲要的主要任务：研究确定城市总体规划的重大原则问题，结合国民经济长远规划、国土规划、区域规划，根据当地自然、历史、现状情况，确定城市抵御发展的战略部署。

3、城市总体规划主要任务：综合研究和确定城市性质、规模和发展方向，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期发展建设的关系，指导城市建设和合理发展。

4、城市分区规划的主要任务：在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、基础设施的配置作出进一步的规划安排，为详细规划提供依据。

5、控制性详细规划的主要作用：以总体规划或分区规划为依据，细分地块并规定其使用性质、各项控制指标和其他规划管理要求，强化规划的控制功能，指导修建性详细规划的编制。

6、修建性详细规划的主要作用：满足上一层次规划的要求，直接对建设项目做出具体的安排和规划设计，并为下一层次建筑、园林和市政工程设计提供依据。

二、城镇体系规划的编制

大纲要求

1、熟悉城镇体系规划编制的基本原则

2、了解各层次城镇体系规划的主要内容

(一)城镇体系规划编制的基本原则(熟悉)

1、因地制宜的原则。一方面，城镇体系规划应该与国家社会经济发展目标和方针政策相符，符合国家有关发展政策，与国土规划、土地利用总体规划等其他相关法定规划相协调，另一方面，又要符合地方实际、符合城市发展的特点，具有可行性。

2、经济社会发展与城镇化战略互相促进的原则。一方面，把产业布局、资源开发、人口转移等与城镇化进程紧密联系起来，把经济社会发展战略与城镇体系规划之间紧密结合起来;另一方面，城镇化战略要以提高经济效益为中心，充分发挥中心城市、重点城镇的作用，带动周围地区的经济发展。

3、区域空间整体协调发展的原则。

4、可持续发展的原则。区域可持续发展的实质是在经济发展过程中，要兼顾局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益，要充分考虑到自然资源的长期供给能力和生态环境的长期承受能力，在确保区域社会经济获得稳定增长的同时，自然资源得到合理开发利用，生态环境保持良性循环。

(二)各层次城镇体系规划的主要内容(了解)

1、全国城镇体系规划编制的主要内容

(1)明确国家城镇化的总体战略与分期目标

(2)确定国家城镇化的道路与差别化战略

(3)规划全国城镇体系的总体空间格局

(4)构架全国重大基础设施支撑系统

(5)特定与重点地区的规划

2、省域城镇体系规划编制的主要内容

编制省域城镇体系规划注意原则

(1)符合全国城镇体系规划，与全国城市发展政策相符，与国土规划、土地利用总体规划等其他相关法定规划相协调

(2)协调区域内各城市在城市规模、发展方向以及基础设施布局等方面的矛盾，有利于城乡之间、产业之间的协调发展，避免重复建设

(3)体现国家关于可持续发展的战略要求，充分考虑水、土地资源和环境的制约因素和保护耕地的方针

(4)与周边省(区、市)的发展相协调。

省域城镇体系规划编制的主要内容

(1)编制全省(自治区)城镇化和城镇发展战略

(2)确定区域城镇发展用地规模的控制目标

(3)协调和部署影响省域城镇化与城市发展的全局性和整体性事项

(4)确定乡村地区非农产业布局和居民点建设的原则

(5)确定区域开发管制区划

(6)按照规划提出的城镇化与城镇发展战略和整体部署

3、市域城镇体系规划编制的主要内容

(1)提出市域城乡统筹的发展战略

(2)确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用目标和要求，提出空间管制原则和措施

(3)预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准

(4)提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围

(5)确定市域交通发展策略，原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施、重要社会服务设施的布局

(6)在城市行政管辖范围内，根据城市建设、发展和资源管理的需求划定城市规划区

(7)提出实施规划的措施和有关建议

4、城镇体系规划的强制性内容

(1)区域内必须控制开发的区域。自然保护区、退耕还林(草)地区、大型湖泊、水源保护区、分滞洪地区、基本农田保护区、地下矿产资源分布地区，以及其他生态敏感区等。

(2)区域内的区域性重大基础设施的布局。高速公路、干线公路、铁路、港口、机场、区域性电场和高压输电网、天然气门站、天然气主干管、区域性防洪、滞洪骨干工程、水利枢纽工程、区域引水工程等

(3)涉及相邻城市、地区的重大基础设施布局。取水口、污水排放口、垃圾处理厂等。

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