2020年城规《规划实务》知识点：建设用地规划管理

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建设用地规划管理

建设用地规划管理，就是根据城乡规划，包括总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划和各项专项规划等，确定城市的总体布局、土地利用强度，利用行政手段和一定的管理程序，合理的安排城市土地和用地布局，审批建设用地并进行监督，确定建设用地的位置和规模，核准建设用地规划许可证，对违反城乡规划的行为进行监督检查等各项管理工作的统称。建设项目办理完选址意见书后，应办理建设用地规划许可证。

建设用地规划许可证是经城乡规划行政主管部门依法确认其建设项目位置和用地范围的发放凭证。建设用地规划许可证，是指在城乡规划区内进行建设需要用地的，必须符合国家批准建设项目的有关文件，向城市行政主管部门申请定点，由项目所在地城乡规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，在确认其符合城乡规划后核发建设用地规划许可证，只有在取得建设用地规划许可证后，建设单位或者个人方向可向县级以上地方人民政府办理申请用地手续。

1. 建设用地规划管理的目的和任务

建设用地规划管理总的目的是实施城乡规划，也就是从城市发展的全局和长远的利益出发，根据城市规划和建设工程的用地要求，促使各项建设经济、合理地使用土地;调整不合理的用地;维护和改善城市的生态环境、人文环境的质量，保障城市的物质文明和精神文明的建设。具体来说，建设用地规划管理的任务有以下四项：

1) 控制各项建设合理地使用城乡规划区内的土地，保障城乡规划的实施

2) 节约建设用地，促进城市建设和农业生产的协调发展

3) 综合协调建设用地的有关矛盾和相关方面的要求，提高工程建设的经济、社会和环境综合效益

4) 不断完善、深化城乡规划

2. 建设用地规划管理的内容

1) 控制土地的使用性质 为保证各类建设工程用地都能遵循土地使用性质相容性的原则安排，必须按照批准的详细规划控制土地的使用性质

2) 核定土地的开发强度 要科学合理控制土地开发利用强度，就必须恰当地控制建筑容积率和建筑密度这两个关键指标

3) 确定建设用地范围和核定用地面积 对建设用地进行规划管理，必须确定建设用地范围和核定用地面积

4) 调整城市用地布局 由于历史问题和现实条件的影响，我国许多城市用地布局是不合理的。一些城市的老城区，布局混乱，各类性质的用地相互交错，市政基础设施和公共服务设施严重不足，所以，结合城乡规划。城市经济和社会发展状况，调整不合理的用地布局已经成为许多城市建设用地规划管理一项重要任务。

3. 建设用地规划管理的程序

1) 申请程序

凡是在城乡规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城乡规划行政主管部门提出定点申请;

城乡规划行政主管部门根据用地项目的性质、规模等，按照城乡规划的要求，初步选定用地项目的具体位置和界限;

根据需要，征求有关行政主管部门对用地和界限的具体意见;

城乡规划行政主管部门根据城乡规划的要求向用地单位提供规划设计条件。

2) 审核程序

程序性审核 主要审核建设单位申请建设用地规划许可证的各项文件、资料、图纸是否完善;实质性审核 主要审核建设工程总平面图，确定建设用地范围。核发程序 经城乡规划行政主管部门审核同意的向建设单位合法建设用地规划许可证及其附件。

4. 建设用地规划管理的操作要求

根据《城乡规划法》的要求，在城乡规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城乡规划行政主管部门申请定点。城乡规划行政主管部门按照下列程序进行审核：

1) 认定建设用地定点申请

2) 根据需要征求有关部门的建议

3) 核定建设用地位置和界限

4) 提供规划设计条件

5) 审查建设用地总平面布置

6) 核发建设用地规划许可证

7) 办理建设用地征用划拨手续

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