城乡规划师|自然资源部推荐11个生态价值典型案例!
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自然资源部办公厅关于印发《生态产品价值实现典型案例》(第一批)的通知
各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门：
建立政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现机制，是贯彻落实习近平生态文明思想、践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要举措，也是推进生态文明建设的必然要求。近年来，各地积极探索生态产品价值实现，取得了积极成效，形成了一批典型做法。近期，部组织编写了《生态产品价值实现典型案例》(第一批)，现予以印发。请各地结合本地区实际情况学习借鉴，加快推进生态产品价值实现相关工作。今后，部将不定期向各地推荐成功案例，请你们组织市县积极探索创新，并及时总结报部。
自然资源部办公厅
2020年4月23日
4月23日，自然资源部办公厅印发《关于生态产品价值实现典型案例的通知》(第一批)(以下简称《通知》)，指导各地结合本地区实际情况学习借鉴，加快推进生态产品价值实现工作。
《通知》指出，近年来，各地积极探索生态产品价值实现，取得了积极成效，形成了福建省厦门市五缘湾片区生态修复与综合开发等11种典型做法。
案例一：福建省厦门市五缘湾片区
通过开展陆海环境综合整治和生态修复保护，以土地储备为抓手推进公共设施建设和片区综合开发，依托良好生态发展现代服务产业，提升了生态价值。福建省南平市构建“森林生态银行”自然资源管理、开发和运营的平台，对碎片化的森林资源进行集中收储和整合优化，并引入社会资本和专业运营商具体管理。
案例二：重庆市
通过设置森林覆盖率约束性考核指标，形成了森林覆盖率达标地区和不达标地区之间的交易需求，搭建了生态产品直接交易的平台。同时，以地票制度为核心，拓展地票生态功能，建立了市场化的“退建还耕还林还草”机制，实现了统筹城乡发展、推动生态修复、增加生态产品、促进价值实现等多重效益。
案例三：浙江省余姚市梁弄镇
通过实施全域土地综合整治，加大对自然生态系统的恢复和保护力度，推动绿色生态、红色资源与富民产业相结合，发展红色教育培训、生态旅游等“绿色+红色”产业，吸引游客“进入式消费”，将生态优势转化为经济优势。
案例四：
江苏省徐州市贾汪区潘安湖采煤塌陷区
以“矿地融合”理念，推进采煤塌陷区生态修复，将千疮百孔的塌陷区建设成为湖阔景美的国家湿地公园，为徐州市及周边区域提供了优质的生态产品，并带动区域产业转型升级与乡村振兴。
案例五：山东省威海市
将生态修复、产业发展与生态产品价值实现“一体规划、一体实施、一体见效”，优化调整修复区域国土空间规划，明晰修复区域产权，引入社会主体投资，持续开展矿坑生态修复和后续产业建设，把矿坑废墟转变为生态良好的5A级华夏城景区。
案例六：江西省赣州市寻乌县在统筹推进山水林田湖草生态保护修复的同时，因地制宜发展生态产业，利用修复后的土地建设工业园区，引入社会资本建设光伏发电站，发展油茶种植、生态旅游、体育健身等产业，逐步实现“变废为园、变荒为电、变沙为油、变景为财”。
案例七：云南省玉溪市
实施了抚仙湖流域腾退工程，推动抚仙湖流域整体保护、系统修复和综合治理，大幅增加了优质生态产品的生产能力，实现了生态环境持续向好、用地结构持续优化、一二三产业和谐发展。
湖北省鄂州市
积极探索生态价值核算方法，统一计量自然生态系统提供的各类服务和贡献，并将结果运用于各区之间的生态补偿，让“好山好水”有了价值实现的途径。
美国湿地缓解银行通过法律明确湿地资源“零净损失”的管理目标和严格的政府管控机制，并设计了允许“补偿性缓解”的制度规则，激发了湿地补偿的交易需求，形成了由第三方建设湿地并进行后期维护管理的交易市场。
《通知》同时强调了生态产品价值实现的主要做法和关键环节。主要做法包括：生态资源指标及产权交易、生态修复及价值提升、生态产业化经营、生态补偿。关键环节包括：坚持规划引领，科学合理布局;管控创造需求，培育交易市场;清晰界定产权，促进产权流转;发展生态产业，激发市场活力;制定支持政策，实现价值外溢。
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