2020年监理工程师《合同管理》考点讲解：施工评标办法

第四节　施工评标办法

【评标方法】

1.评标方法(两类)

【形象理解法】学校对学生进行评比，以期末考试总分为主要因素，把其它非考分因素折算为分值

【2016年真题】根据《标准施工招标文件》，对于大型复杂工程，有特殊专业施工技术和经验要求的施工招标，宜采用的评标方法是(　)。

A.最低投标价法

B.经评审的最低投标价法

C.最合理报价评审法

D.综合评估法

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是评标方法概述。综合评估法适用于大型复杂工程，有特殊专业施工技术和经验要求的评标。选项A，注意没有此称谓，评标方法叫最低评标价法。选项B，适宜于没有特殊专业施工技术要求，采用通用技术即可保证质量完成的项目;选项C，无此方法。参见教材P40。

【例题】下列关于最低评标价法的说法中，正确的是(　)。

A.以投标人的平均报价作为评标价

B.以中标人的评标价作为中标价

C.以报价最低的投标价为中标价

D.以中标人的报价为中标价

『正确答案』D

『答案解析』最低评标价法是指评审过程中以该标书的报价为基础，将报价之外需要评定的要素按预先规定的折算办法换算为货币价值，最终构成评标价格。评标价既不是投标价也不是中标价，评标价最低的投标书为最优。合同价仍以投标报价为准。参见教材P40。

【例题】采用评标价法进行评标，评标委员会确定的评标价格本质上是(　)。

A.确定中标价

B.确定合同价

C.衡量各投标书优劣的依据

D.确定投标人实现各种指标的依据

『正确答案』C

『答案解析』采用评标价法，是将非价格因素量化为价格来考虑，它是评价标书的依据。既不是中标价，也不是合同价，只是一种评价方法。中标后仍按投标报价签订合同。参见教材P40。

【例题】某施工项目招标，四家投标人的报价和评标价分别为：甲，1800万元、1870万元;乙，1850万元、1890万元;丙，1880万元、1820万元;丁，1990万元、1880万元，则中标候选人中排序第一的应为(　)。

A.甲

B.乙

C.丙

D.丁

『正确答案』C

『答案解析』按评标价从低到高的顺序选择中标候选人，不考虑报价的高低。参见教材P40。

2.评标程序

■招标文件中没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。

■当超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当延长评标时间。

【经评审的最低投标价法】

(最低评标价法)

1.视为投标人相互串通投标的情况

■不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制

■不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜

■不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人

■不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异

■不同投标人的投标文件相互混装

■不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出

【2016年真题】根据《招标投标法实施条例》，下列情形中，视为投标人相互串通的有(　)。

A.投标人的投标报价与招标标底一致

B.不同投标人的投标文件由同一单位编制

C.不同投标人委托同一单位办理投标事宜

D.不同投标人的投标函格式相同

E.不同投标人的投标文件异常一致

『正确答案』BCE

『答案解析』本题考查的是经评审的最低投标价法。视为投标人相互串通投标的情形：不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;不同投标人的投标文件相互混装;不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。参见教材P41。

2.初步评审

【2016年真题】施工评标中，审查投标人名称与资质证书的名称是否一致，属于(　)评审的内容。

A.资格

B.程序

C.响应性

D.形式

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是资格审查的内容。“投标人的名称应与营业执照、资质证书、安全生产许可证的名称一致”属于形式评审。参见教材P41。

3.详细评审

【重点难点】报价明显低时的处理

■评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在 设有标底时明显低于标底，使得其报价可能低于成本时，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。

■投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。

【补充】因素折算的原则(评标价最低为优)

【综合评估法】

1.初步评审的内容(3项，最低评标价法4项)

■形式评审标准

■资格评审标准

■响应性评审标准

注意：施工组织设计放到详细评审中只要有一项不合格，作废标处理

2.初评中报价的计算错误的处理

■投标报价有算术错误的，由评标委员会进行修正，经投标人书面确认后具有约束力。

■投标人不接受修正价格的，投标作废标处理。

【重点难点】对报价算术错误修正的原则

【2016年真题】施工评标过程中，发现投标报价大写金额与小写金额不一致时，评标委员会正确的处理办法是(　)。

A.以小写金额为准修正投标报价并经投标人书面确认

B.以大写金额为准修正投标报价并经投标人书面确认

C.由投标人书面澄清，按大写或按小写来计算投标报价

D.将该投标文件直接作废标处理

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的报价计算错误的修正。评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，投标作废标处理。(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。(2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。参见教材P43。

【2015年真题】建设工程施工招标初步评审过程中，应判定为废标的情形有(　)。

A.投标文件中大写金额与小写金额不一致的

B.投标文件中总价金额与单价金额不一致的

C.不同投标人的投标文件异常一致的

D.不同投标人的投标保证金从同一单位的账户转出的

E.不按评标委员会要求澄清、说明或补正投标文件偏差的

『正确答案』CDE

『答案解析』本题考查的是经评审的最低投标价法。选项AB，可以经评标委员会修正，选项CDE属于作为废标的情形。参见教材P41～43。

3.详细评审的内容

【归纳总结】初步评审与详细评审的内容

【2015年真题】根据《标准施工招标文件》，下列评审工作中，不属于综合评估法的初步评审阶段工作内容的是(　)。

A.形式评审

B.资格评审

C.响应性评审

D.施工方案合理性评审

『正确答案』D

『答案解析』综合评估法初步评审包含形式评审标准、资格评审标准和响应性评审三个方面。参见教材P43。

4.偏差率的计算

5.评标基准价的确认方法(三种)

6.评标结果

■综合评估法采用打分的方式进行评估，总分100分

■分值分配应预先确定并在投标人须知前附表中说明

■四方面累计得分为最后评估分

■得分最高的标书最优

【2015年真题】根据《标准施工招标文件》，关于建设工程施工评标的说法，正确的有(　)。

A.评标过程可分为初步评审和详细评审两个阶段

B.初步评审检查投标书是否对招标文件做出实质性响应

C.评标委员会不得主动提出对投标文件澄清或补正要求

D.初步评审有不符合评审标准的，在进行详细评审后再处理

E.招标文件没有说明的评标标准和方法不得作为评标依据

『正确答案』ABE

『答案解析』本题考查的是评标方法概述。选项C，评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。选项D，有一项不符合评审标准，作废标处理，不再进行详细评审。参见教材P40～44。

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