2011年注税《税收相关法律》辅导：第四章(3)

　　第二节 行政许可的设定

　　一、行政许可设定的有关程序制度及可设定事项

　　(一)行政许可设定的有关程序制度

　　《行政许可法》规定了设定许可必须遵循的四项基本规则：

　　1、设定行政许可四项内容(实施机关、条件、程序、期限)明确。

　　2、听证、论证。

　　3、许可评价。

　　4、省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设定的有关经济事务的行政许可，根据本行政区域经济和社会发展情况，认为通过《行政许可法》第十三条所列方式能够解决的，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可。

　　(二)可设定行政许可事项。根据《行政许可法》规定，可设定行政许可事项包括：

　　1、直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。

　　2、有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。

　　3、提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。

　　4、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。如民用飞机有关设备的设计、生产、维修活动，家用电器的检验、屠宰生猪的检疫。

　　5、企业和其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项。如企业工商登记。

　　6、法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

　　此外，《行政许可法》第十三条还规定了可以不设定行政许可的四种事项：

　　1、公民、法人或者其他组织能够自主决定的。

　　2、市场竞争机制能够有效调节的。

　　3、行业组织或中介机构能够自律管理的。

　　4、行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

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