2011年注税《税收相关法律》辅导：第五章(7)

　　(三)听证程序(重点)。

　　1、听证程序具有如下特征：

　　(1)听证由行政机关主持，有关利害关系人参加;

　　(2)听证公开进行。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行;

　　(3)听证程序只适用于行政处罚领域的特定案件。只有行政处罚实施机关在依法作出责令停产停业、吊销许可证和执照、较大数额的罚款等行政处罚决定之前，应当事人申请，才可适用听证程序;

　　(4)适用听证程序一般以当事人申请为前提;

　　(5)组织听证是一定条件下行政处罚实施机关的法定程序义务。

　　提示：《海关行政处罚实施条例》第四十九条规定：海关作出暂停从事有关业务、暂停报关执业、撤销海关注册登记、取消报关从业资格、对公民处1万元以上罚款、对法人或者其他组织处10万元以上罚款、没收有关货物、物品、走私运输工具等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，海关应当组织听证。

　　2、听证程序包括以下内容：

　　(1)听证权告知。行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额的罚款等行政处罚决定之前，应当先行告知当事人具有听证的权利。

　　(2)听证申请的提出。当事人对符合法定听证种类的行政处罚案件，有权向行政机关提出听证申请。当事人要求听证的，应在行政机关告知后3日内提出。至于行政机关应当在收到听证申请后多长时间内举行听证，《行政处罚法》未作明确规定。根据《海关行政处罚实施条例》，海关决定组织听证的，应当自收到听证申请之日起30日以内举行听证。当事人以什么形式提出听证要求，《行政处罚法》未作明确规定。可以理解为，既可以以口头形式，也可以以书面形式。实践中，一般以书面形式提出听证申请较多。但是，《海关行政处罚听证办法》第十八条要求海关处罚案件的当事人应当以书面形式提出听证申请。

　　(3)听证通知。行政机关应相关当事人的申请在作出举行听证的决定后，应当在听证的7日前，将举行听证的时间、地点和其他相关事项通知当事人。

　　(4)听证的主持与参与。听证应由行政机关指定非本案调查人员主持。听证参加人包括当事人及代理人、第三人及其代理人、案件调查人员;其他人员包括证人、翻译人员、鉴定人等。

　　【例题1】根据《行政处罚法》的规定，下列有关行政处罚听证程序的表述中，正确的是(　)。(2008年)

　　A、当事人可以委托1至2人代理参加听证

　　B、行政机关收到听证申请后应当在15日内举行听证

　　C、当事人有权申辩，但无权质证

　　D、当事人的听证申请必须以书面形式提出

　　答案：A

　　解析：本题考核行政处罚听证程序。行政机关应当在收到听证申请后多长时间内举行听证，《行政处罚法》未作明确规定，选项B错误。在听证程序中，当事人享有哪些权利，《行政处罚法》未作专门的具体列举规定，选项C错误。当事人以什么形式提出听证要求，《行政处罚法》未作明确规定，选项D错误。

　　【例题2】根据《治安管理处罚法》的规定，公安机关作出(　)的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证。(2008年)

　　A、没收有关物品

　　B、吊销许可证

　　C、行政拘留

　　D、处2000元以上罚款

　　E、扣押财物

　　答案：BD

　　解析：本题考核行政治安管理处罚听证的适用。根据《治安管理处罚法》，公安机关作出吊销许可证以及处2000元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证;违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。

　　【例题3】海关作出(　)行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

　　A、暂停报关执业

　　B、取消报关从业资格

　　C、没收有关货物、物品、走私运输工具

　　D、对公民处2000元以上罚款、对法人或者其他组织处1万元以上罚款

　　答案：ABC

　　解析：海关作出暂停从事有关业务、暂停报关执业、撤销海关注册登记、取消报关从业资格、对公民处1万元以上罚款、对法人或者其他组织处10万元以上罚款、没收有关货物、物品、走私运输工具等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，海关应当组织听证。

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