2011《税收相关法律》预习：行政主体(4)

　　二、行政机关委托的组织 $lesson$

　　(一)委托条件及规则

　　1、委托必须有法律依据。没有法定依据的委托是不合法的，也是无效的。

　　2、委托必须在法定权限内，超越权限的委托无效。

　　3、必须委托符合法定条件的组织行使行政职权、实施行政行为。

　　4、受委托组织必须在委托范围内行使行政职权，不得再委托其他任何组织或个人行使委托的职权。

　　5、必须履行书面委托手续。在书面委托中，要明确委托的范围、权限、期限及相应要求。

　　6、必须对受委托组织的行为加强监督，并对其行为的后果承担法律责任。

　　(二)行政机关委托的组织应具备的条件

　　尽管受委托组织必须以委托机关名义实施行政行为、必须在委托范围内实施行政行为、不得再委托其他组织或者个人实施行政行为等。

　　三、行政机关委托的组织与法律、法规授权的组织的区别

　　1、所行使的行政权力来源不同。

　　2、行使行政权的方式不同。行政机关委托的组织基于委托取得的行政权不能独立行使，必须以委托机关的名义行使;法律、法规授权的组织可以自己名义行使行政权。

　　3、法律地位和行为的后果不同。

　　【例题】下列关于行政委托和行政授权的表述中正确的是(　)。

　　A、行政授权必须以法律法规和规章的明文规定为依据，行政委托不需要法律、法规或规章上的依据

　　B、行政委托通常是要式的，在某些情况下可以口头委托

　　C、法律法规授权的组织不是行政机关而是行政主体

　　D、行政授权的法律后果由被授权方承担，行政委托的法律后果由委托的组织承担

　　答案：C

　　解析：A项是错误的，一是行政授权不能以规章为依据，二是行政委托也必须以法律法规和规章作为法律依据;B项也是错误的，行政委托必须履行书面的委托手续，因此，行政委托必须是要式的;C项是正确的。法律法规授权的组织其行政权来源于法律、法规的授权，可以以自己的名义行使，并能承担行为的对外法律责任，因此是授权行政主体。法律法规授权的组织可以是行政机构，企业组织、事业单位等，因此不是行政机关，但是行使所授职权时享有与行政机关相同的法律地位;D项是错误的，法律、法规授权的组织，其行为的法律后果由被授权的组织承担。接受行政委托组织，其行为法律后果由委托的行政机关承担。

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