2012年税收相关法律资料：行政许可法律责任(1)

更新时间：2012-03-22 09:35:08 来源：|0

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　　一、行政许可监督检查制度

　　1、对许可机关的监督

　　上级机关有义务监督下级机关的实施许可的活动。下级如果有严重过错，上级没有监督好，要负领导责任。

　　2、对被许可人的监督

行政机关检查	（1）书面检查（形式检查）：①核查材料并记录归档②创造条件使计算机档案系统互联（税务局做的比较好）；（2）实地检查（内容检查）：①抽查产品②检查场所③直接关系重要安全的设备设施（锅炉、电梯等），定期检验、证明文件
被许可人自查	直接关系重要安全的设备设施，督促建设、使用单位建立自查制度
对特许的监督	（1）（自然）资源利用特许的被许可人未履行开发利用义务的，责令限期改正；（2）市场准入特许的被许可人，合理、普遍服务；未经批准，不得擅自停业、歇业。
监督机制	（1）举报。个人、组织发现违法行为有权举报，行政机关应当及时核实、处理；（2）异地协助告知。被许可人在管辖区域外违法，违法行为地的行政机关应当抄告许可机关。
监督规则	监督检查，不得妨碍正常的生产经营活动，不得索取收受财物，不得谋取其他利益。

　　二、行政许可撤销和注销制度

　　1、撤销与注销是不同的行政行为。(1)撤销：是把权利拿走，是一个实体权利问题(纠正违法行为)针对许可本身的违法;(2)注销：是手续，是程序问题(许可没有了把它注销)。

　　2、根据《行政许可法》第六十九条第一款，有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：(1)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;(2)超越法定职权作出准予行政许可决定的;(3)违反法定程序作出准予行政许可决定的;(4)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;(5)依法可以撤销行政许可的其他情形。此外，被许可人以欺骗、贿赂等手段取得许可的，应当予以撤消;撤销许可可能对公共利益造成重大损害的不予撤销。

　　3、有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：(1)行政许可有效期届满未延续的;(2)赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的;(3)法人或者其他组织依法被终止的;(4)行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的;(5)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的。注销方式主要有收回证件、加注发还、公告注销等。

　　【例题】根据《行政许可法》的规定，下列情形中，行政机关应当办理行政许可注销手续的有(　)。(2009年)

　　A、王某生产民用爆炸性产品发生重大安全事故，被吊销许可证

　　B、郭某被许可担任注册会计师期间死亡

　　C、胡某依法向国土资源管理部门申请延续采矿许可，国土资源管理部门在规定期限内未予答复

　　D、周某通过行贿取得律师执业许可证后，被发现并被撤销执业许可

　　E、赵某取得医师执业证书后，发生交通事故成为植物人

　　答案：ABDE

　　解析：本题考核行政许可的注销。(1)有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：①行政许可有效期届满未延续的;②赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的;(所以选项BE正确)③法人或者其他组织依法被终止的;④行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的;(所以选项AD正确)⑤因不可抗力导致行政许可事项无法实施的。(2)延续须在有效期届满30日前提出申请，法律、法规、规章另有规定的除外。行政机关在有效期届满前决定，逾期的视为准予延续。选项C中，胡某依法向国土资源管理部门申请延续采矿许可，国土资源管理部门在规定期限内未予答复，此时视为准予延续，而不需要注销行政许可证。

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