2012年税收相关法律 资料：行政处罚程序(2)

　　(三)听证程序(重点)。$lesson$

　　1、听证权告知。行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额的罚款等行政处罚决定之前，应当先行告知当事人具有听证的权利。

　　2、听证申请的提出。当事人对符合法定听证种类的行政处罚案件，有权向行政机关提出听证申请。当事人要求听证的，应在行政机关告知后3日内提出。至于行政机关应当在收到听证申请后多长时间内举行听证，《行政处罚法》未作明确规定。

　　3、听证通知。行政机关应相关当事人的申请在作出举行听证的决定后，应当在听证的7日前，将举行听证的时间、地点和其他相关事项通知当事人。

　　提示：听证公开进行。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行;

　　4、听证的主持与参与。听证应由行政机关指定非本案调查人员主持。当事人可以亲自参加，也可委托1-2人代理参加听证。

　　5、案件调查人员提出行政处罚建议，当事人可提出申辩并质证。双方可以辩论。

　　6、制作笔录，当事人审核无误后签字或盖章。听证笔录是作出行政处罚决定的重要依据之一(但不是唯一依据，区别与行政许可听证)。

　　提示：告知→3日内申请→7日前通知→公开进行(涉密除外)→案外人主持→质证→听证笔录。

　　提示：《行政处罚法》与《行政许可法》听证程序的区别：

　　【例题1】根据《行政处罚法》的规定，下列有关行政处罚听证程序的表述中，正确的是(　)。(2008年)

　　A、当事人可以委托1至2人代理参加听证

　　B、行政机关收到听证申请后应当在15日内举行听证

　　C、当事人有权申辩，但无权质证

　　D、当事人的听证申请必须以书面形式提出

　　答案：A

　　解析：(1)行政机关应当在收到听证申请后多长时间内举行听证，《行政处罚法》未作明确规定，B错误;(2)在听证程序中，当事人享有哪些权利，《行政处罚法》未作专门的具体列举规定，C错误;(3)当事人以什么形式提出听证要求，《行政处罚法》未作明确规定，选项D错误。

　　【例题2】下列事项中，属于《行政处罚法》未作统一明确规定的有(　)。(2009年)

　　A、行政机关决定立案的时限及其形式

　　B、当事人应当在被告知享有陈述、申辩权后多长时间内进行陈述、申辩

　　C、行政机关在收到听证申请后多长时间内举行听证

　　D、当事人提出听证要求的时限

　　E、行政机关决定立案后多长时间内作出行政处罚决定

　　答案：ABCE

　　解析：《行政处罚法》未对立案作出统一明确的规定。《行政处罚法》规定，当事人有权在处罚决定作出之前进行陈述和申辩，有权提出相反证据证明自己并未违反行政法规范或不应受行政处罚。但是没有对当事人应当在被告知享有陈述、申辩权后多长时间内进行陈述、申辩进行规定。行政机关应当在收到听证申请后多长时间内举行听证，《行政处罚法》未作明确规定。《行政处罚法》规定，当事人要求听证的，应在行政机关告知后3日内提出。所以选项D不当选。

　　【例题3】某个体诊所未经许可擅自采集血液。县卫生局接到群众举报后，立即派人组织调查。根据调查人员当场制作的现场笔录和收集到的证据，县卫生局认定举报情况符合事实，遂立即采取措施制止该个体诊所非法采集血液的行为，没收该个体诊所采集血液所使用的生物容器，并依法作出罚款处罚。根据我国法律和有关规定，下列关于县卫生局执法程序、执法证据和执法措施的说法中，正确的是(　)。(2010年)

　　A、没收生物容器、处以罚款，应当适用简易程序

　　B、现场笔录必须由执法人员和当事人签名才有效

　　C、对证据可以先行登记保存

　　D、没收生物容器的措施属于行政强制措施

　　答案：C

　　解析：本题考核行政调查制度、行政处罚的种类、简易程序的适用、现场笔录的效力。没收生物容器的措施是行政处罚中的没收非法财物的行为。选项D错误。没收处罚不适用简易程序。选项A错误。现场笔录应当由当事人签名或盖章，但是如果当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因，但并不影响现场笔录的效力。选项B错误。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。选项C正确。

　　【例题4】三江集团公司承建某项建筑工程后，将该工程让无特种作业操作资格证书的王某承包。王某承包后，施工期间发生重大事故。省建设厅决定暂扣该集团公司安全生产许可证3个月。随后，市安全监督管理局决定对该集团公司罚款3万元。根据《行政处罚法》，下列关于本案行政决定的性质与效力、适用程序、听证范围的说法中，正确的有(　)。(2010年)

　　A、暂扣安全生产许可证3个月属于行政强制措施

　　B、罚款3万元的决定无效，因为违反一事不再罚原则

　　C、罚款3万元的决定可以适用简易程序

　　D、罚款3万元的决定属于法定听证范围

　　E、暂扣安全生产许可证3个月不属于法定听证范围

　　答案：DE

　　解析：(1)暂扣许可证属于行政处罚中的行为罚，A错误;(2)一事不二罚是针对一个违法行为不得给予两次以上的罚款处罚，本题中对集团公司处以暂扣安全生产许可证3个月、罚款3万元的处罚，不违反一事不二罚原则，B错误;(3)简易程序的适用必须具备一定的条件：违法事实清楚;有法定依据;数额较小的罚款(指对公民处50元以下，对法人或其他组织处1000元以下的罚款)或警告，C错误;(4)在作出责令停产停业、吊销许可证和执照、较大数额的罚款的行政处罚决定之前，当事人有申请听证的权利，DE正确。

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