2013年注税《税收相关法律》重点总结：行政诉讼法律制度

　　这一章是重要章节，分值上可以占到15分，本章多会出综合分析题。

　　学习这一章要做好两个比较：第一个，是和行政复议法比较。第二个，是和其他两个诉讼法比较。

　　本章重点：行政诉讼的受案范围、管辖、行政诉讼被告、起诉条件、举证责任、行政诉讼证据、行政诉讼判决的种类。

　　一、行政诉讼概述

　　1、概念和特征

　　从三个方面理解：原告、被告、所解决的争议

　　2、基本原则

　　是一部法律的灵魂，很多具体的规定都源于此。除了掌握原则的含义外，注意在学习程序的时候深入体会。

　　3、行政诉讼与行政复议的关系

　　重点是前置和终局。顺便温习一下与行政复议的区别，体现在审查范围、受案范围、审理程序规则上。

　　二、行政诉讼受案范围

　　标尺：具体行政行为;侵犯人身权、财产权

　　那么，不是具体行政行为(国防、外交等国家行为，抽象行政行为，对公务员的奖惩、任免决定，《刑事诉讼法》明确授权的行为)，或者没有产生实际影响的(调解、仲裁行为，不具有强制力的行政指导行为，驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为)，当然不能提起行政诉讼。另外，还有行政机关最终裁决的具体行政行为(要是可以提起行政诉讼的话，还能叫终局吗)。

　　有关公务员的内容结合第一篇第一章专门讲解公务员的地方学习，效果会更好。

　　三、行政诉讼管辖

　　纵向的是级别管辖(中级法院管辖范围是重点)，横向的是地域管辖(复议案件的管辖、涉及限制人身自由的具体行政行为的管辖)。

　　特殊情况，还要裁定管辖(移送、指定、转移)。

　　四、行政诉讼参加人

　　重点是：具体情况下原告资格的确定、具体情况下原告资格的确定、行政许可诉讼中的被告(没办法，谁让人家是新增的呢)

　　注意将行政诉讼被告和行政复议被申请人作比较。经过复议的案件，总是被出题人喜欢的。

　　五、行政诉讼证据

　　1、涉及到证人证言的，考查几率较高。在案例中，列举几方证言，然后分析效力，人物多，案例长，很受出题人喜欢。

　　2、质证。啥时候公开?啥时候不公开?啥时候不能作为定案依据?啥时候不能单独作为定案依据的材料?

　　3、审查认定。可以直接认定的事实?不利被告的证据?当事人认可?

　　4、举证责任的承担。原告负责啥?被告负责啥?

　　5、举证期限和不举证的法律后果。

　　六、行政诉讼的起诉与受理

　　一定要清楚流程。先干什么，后干什么，时间?起诉条件?起诉期限?

　　七、行政诉讼程序

　　1、一审判决很重要，分别适用于哪些情形?

　　2、案件审理过程中：撤回起诉、缺席判决、诉讼中止和诉讼终结、财产保全与先予执行、合并审理，背了就有分啊。

　　3、二审判决结果很重要。

　　4、再审案件审理很重要。

　　5、行政赔偿诉讼，略看即可，因为教材中的文字很多都写错了。

　　八、行政诉讼的执行与非诉行政案件的执行

　　一定要记住，只有法院执行的，才是非诉行政案件的执行。

　　税务机关自己强制执行生效的征税决定，不是非诉行政案件的执行。

　　涉及的期限记住，管辖记住。其他也没啥了。

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