根据《民法通则》第20条规定：公民下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他为失踪人。第23条规定：公民有下列情形之一的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他死亡：（一）下落不明满四年的；（二）因意外事故下落不明，从事故发生之日起满二年的。战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起计算。