题目解析:

本题考查部门预算的含义。

（1）以部门作为预算编制的基础单元，财政预算从部门编起，从基层单位编起；

（2）财政预算要落实到每一个具体部门，预算管理以部门为依托；

（3）“部门”本身要有严格的资质要求，限定那些与财政直接发生经费领拨关系的一级预算会计单位为预算部门。

部门预算是市场经济国家财政预算管理的基本组织形式，是总预算的基础，

它由各预算部门编制可以说是一个综合预算，所以A、E是不对的。

故此题正确答案为BCD。

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