28． 2004年2月初北京市委书记刘淇在全市党风廉政会议上提出，要“加快收入改革步伐，规范公务人员的薪酬管理，规范职务消费”。“两会”期间也有政协提出，长期以来，不同部门公务员的收入差距已经到了离谱的地步，“清水衙门”公务人员收入较之“权力部门”差距竟达到两三倍甚至五六倍。

    2004年7月北京市委办公厅、市政府办公厅下发了《关于清理整顿机关津贴、补贴、奖金，规范公务员收入的通知》，把公务员收入的行业差、地区差，收入的不透明，津贴、补贴、奖金等众多“隐性”收入显性化，然后“统发”。

    北京“阳光工资”浮出水面后，各级公务员的工作得到了不同程度的增加，一般科员平均月工资上浮在600元上下，科级干部上浮近千元，处级干部则上浮1000元到2000元；而一些工商、税务等权力部门的工资则下调，使差距达两三倍甚至五六倍的“油水衙门”与“清水衙门”在“阳光工资”下，削平了差距，神秘的“小金库”也随着“阳光工资”透明了。

    (1)我国公务员工资制度及其结构是什么?(5分)

    (2)试分析北京公务员实行“阳光工资”改革的目的。(4分)

    (3)近几年，公共部门的员工福利受到了社会的广泛关注，结合案例分析如何正确处理工资与福利的关系。(6分)