初级经济基础辅导：公共财政各项职能的涵义

更新时间：2009-10-19 15:27:29 来源：|0

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掌握公共财政各项职能的涵义及发挥职能的机制和手段。
在我国社会主义市场经济条件下，公共财政的主要有三大职能：
（1）资源配置职能
涵义：主要是将一部分社会资源集中起来，形成财政收入，然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共物品和服务，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。
机制和手段：
①根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置；
②优化财政支出结构；
③为公共工程提供必要的资金保障；
④通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率；
⑤通过体制、机制改革，提高财政自身效率。

（2）收入分配职能
涵义：财政调整收入分配，即对收入和财富分配的结果进行纠正，目标是实现公平分配。
机制和手段：
①根据市场和政府的职责分工，明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限；
②加强税收调节；
③发挥财政转移支付作用；
④发挥公共支出的作用。

（3）经济稳定和发展职能
涵义：是指通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响，达到稳定和发展经济的目的。
机制和手段：
①财政政策和货币政策的协调配合；
②税收、财政补贴、财政贴息、公债、财政直接投资等；
③通过税收调节个人消费水平和结构；
④加大对节约资源、能源和环境保护的投入，加大对文教科卫事业的投入，完善社会保障制度建设等……

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