2010年《中级财税》预习：财政支出的内容(4)
更新时间：2009-11-30 11:23:25
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(三)文教科学卫生等事业支出转自环 球 网 校edu24ol.com
1、教育支出
教育分为初等、中等、高等几个层次。其中
(1)初级教育规定了若干年的义务教育。
所谓义务教育是保证公民基本素质的教育，既是每个公民的一种权利，也是公民的一种义务，带有强制性，每个公民都可以无差别的享受这种教育，所以义务教育并非混合产品，而是纯公共产品。
(2) 义务教育以外的高层次教育，主要是高等教育、职业教育和成人教育，具有两面性
①高层次教育是提高公民素质的教育，可以为国家培养建设人才，从而促进社会经济的发展，因而属于公共产品的范畴。
②受教育者可以从高层次教育中获得更多更高的知识和技能，为将来找到一份好职业、获得较高收入、拥有较多晋升机会奠定了基础。即个人从高级教育中得到的利益是内在化和四人 化的，而且一个人接受高等教育，就会减少另一些人接受高等教育的机会，因此，义务教育以外的高层次教育，不属于公共产品，而是属于混合产品。
从实践来看，各国政府特别是发展中国家一般在提供教育服务方面发挥主导作用，这是因为教育具有三个特点：
(1) 当今社会已进入知识经济时代，科技进步已成为经济增长的动力，而科技进步又是来源于教育
(2) 避免因收入差距而形成受教育机会的不公平。
(3) 教育资本市场的不发达和不完善，由政府主办教育服务并为教育贷款提供担保，则有助于弥补教育资本市场的不足。
我国教育经费来源构成的基本特征，仍是政府投入为主
理论和实践都证明，一国财政收支的规模和结构是影响教育经费效益的主要因素。
发展中国家当前教育支出体制改革的关键，在于加大初等教育的投资，提高初等教育经营在教育经费中的比重。
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