2010年《中级财税》预习：财政支出的内容(9)
更新时间：2009-12-01 13:37:51
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(二)基础设施投资
1、基础设施投资的性质：
基础设施是支撑一国经济运行的基础部门，它决定着工业、农业、商业等直接生产活动的发展水平。从整个生产过程来看，基础设施为整个生产过程提供“共同生产条件”，它具有公用性、非独占性和不可分性，这些特性决定了它具有“公共产品”一般特征。
基础设施特别是大型基础设施，大都属于资本密集型行业，具有初始投资大、建设周期长、投资回收慢的特征，这些特点决定了大型的基础设施很难由个别企业的独立投资来完成。
2、基础设施投资的提供方式
从经济性质看，基础设施从总体上说可以归类为混合产品，可以由政府提供，可以由市场提供，也可以采取混合提供方式。
从我国的实践来看，基础设施投资的提供方式主要有以下几种形式：
(1)政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。
由政府独资建设的项目主要出于三种考虑：
关系国计民生的重大项目???如长江三峡工程、青藏铁路、南水北调
维护国家安全的需要?????如宇航事业、核电站、战备公路
反垄断的需要
(2)私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本
如：贷款修路，收费还贷
(3)政府与民间共同投资的提供方式：如：高速公路、集装箱码头及高新技术产业等
(4)政府投资、法人团体运作：政府拥有最终决策权，法人团体拥有经营权。如：道路、港口、中小型机场等
(5)BOT投资方式(建设-经营-转让投资方式)：政府将一些拟建基础设施建设项目通过招商转让给某一财团，组建项目经营公司进行建设经营，并在双方协定的一定时期内，由项目经营公司通过经营，偿还债务，收回投资并盈利，协议期满，项目产权归政府。
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