公路监理之联网收费的几个基本要点

　　广东省高速公路有“一路一公司”的局面。高速公路无论长短，无论是否相联接，只要投资主体不同，就有一家具有独立法人资格的公司负责该高速公路的营运工作。在这种情况下，每个公司的收费系统都是互相独立的，没有联网，降低了高速公路的服务水平和社会效益。

　　对此在全省范围内展开了联网收费的探讨活动，有些地区率先开展了试点研究。联网收费不但可以为高速公路的营运工作带来深刻影响，而且软硬件方面的市场更是无法估量。因此，很多联网方案都强调了收费系统必须完全统一，主要是软硬件统一。

　　软硬件统一，方便了联网收费系统的建设和管理，可以在很短的时间内达到省域联网收费的目标。缺点是统一软硬件就意味着各营运公司已经投入使用的收费系统必须全部更新，不但更新设备的投资巨大，而且造成了资源的浪费。从长远来说，就意味着客观上形成了一个垄断局面，有可能影响收费技术的进一步发展，增加联网收费系统在维护、升级和更新方面的困难。

　　1　当前收费系统状况

　　收费系统的核心技术是计算机联网。但计算机相关的技术价格高，更新速度快。即使购买了当前最新的软硬件设施，也会在短短的2、3年内就落后于科技的发展。高速公路营运公司不可能花费大量的资金，在这么短的时间内对收费系统进行更新。高速公路的建设期不同，收费方式和收费设备目前也不尽相同。例如：广深高速公路采用了可回收磁卡，北环高速公路采用了纸质一次性磁卡，广珠东线高速公路采用了非接触IC卡等，这些收费技术和设施都是当时高速公路建设期间的尖端科技，营运公司投资了相当大的资金进行采购和维护，如果为了进行联网而统一软硬件，强迫营运公司更新软硬件设施，这将会给营运公司经济产生严重打击。

　　2　联网收费的技术要点

　　在广东省目前收费系统五花八门的情况下，只要抓住公路营运和计算机网络技术的重点，以市场经济的规律培植、引导和动员相关行业的技术力量共同协作，利用市场经济这只无形的手，就不难解决联网收费的问题。

　　2.1　统一车型分类

　　车型的分类必须统一。高速公路为了能够让顾客合理地交纳道路通行费用，通常都把汽车根据其体积、载重等属性进行车型分类，根据不同的分类收取不同的费用。目前存在的问题是，车型分类标准不统一，有根据汽车车头高度和轴数分类，有根据汽车额定载重分类，还有的根据汽车座位进行分类。这样在甲高速公路判定为二类车，到了乙高速公路就有可能判定为三类车，造成了不合理收费，影响了高速公路的经济效益和社会效益。因此统一车型分类是实施联网收费的重要基础。

　　2.2　统一数据项目

　　所谓的数据项目，就是为了能够保证联网收费的数据库系统能够正常运行，以规定的项目采集数据，并存储在可移动的存储介质中，当提取数据时，能够按预定的项目把数据提取出来，发送到联网收费的数据库系统内。例如，汽车进入高速公路时，磁卡记录了车型、车道号、进入时间、入口站等一系的数据项目，这样汽车到了出口站的时候，可以按照预先约定的数据项目提取数据，发送到数据库系统，系统根据这些数据计算出应当支付的费用。而车型、车道号、进入时间、入口站等，就是所说的数据项目。

　　为了保证联网收费系统的正常运行，数据项目必须在联网区域内统一。这样汽车进入任意一个发卡站的时候，都获得存储有同样数据项目的可移动存储卡，在离开任意一个收费站的时候，收费站可以按照预定的数据项目提取数据信息，发送到结算中心，从而计算应当交纳的费用。

　　2.3　统一网络协议

　　计算机网络协议是计算机网络中所有计算机必须共同遵守的规则，网络协议能够保证不同类型的计算机及网络能够协同工作。例如，国际商用机器公司的IBM PC计算机与苹果电脑公司的APPLE MAC计算机无论从结构上、操作系统上都完全不同，两者根本不兼容。但是按照TCP/IP网络协议运行，无论那个公司的计算机，都可以在互联网相互联系和协作。这样，在当前广东省收费系统硬件设施五花八门的情况下，统一网络协议有着重要意义。只要网络协议能够统一，无论什么样的计算机，什么样的内部网络，什么样的操作系统都可以联在一起协同工作。

　　网络协议的统一要注意两种情况：一是当联网收费数据管理是由收费站直接面向结算中心，那么收费站与结算中心之间必须采用同样的网络协议;二是当联网收费数据管理是由收费站到结算分中心，然后再到结算中心，那么结算分中心和结算中心之间必须统一网络协议，而收费站和结算分中心之间也必须采用统一的网络协议，但不必与结算中心机同。所以网络协议的统一，也仅局限于直接面向结算中心的那一部分计算机系统。

　　2.4　统一结算中心

　　高速公路实际联网收费后，汽车进入一条高速公路，然后从另一条高速公路离开，顾客交纳的通行费就由出口站收取，这就产生了两条甚至多条高速公路之间的通行费分割的问题。如果不能够合理解决通行费的结算和清分，就没有办法保证高速公路投资经营者的公平收益。因此，必须建立统一的结算中心，把通行费按照网络提供的数据划分给相应的经营者。结算中心除了有代表性和公信力以外，必须建立完善的监督体系，保证营运公司能够按照指定的方式进行通行费收缴工作，还必须有能力对违反规定操作的营运公司进行处理。

　　3　省域联网的思路

　　针对广东省目前的收费系统状况，如果单纯为了联网就更换全省收费系统设施，那么下一步省际联网、全国联网的时候岂不是要全部更换几个省区的收费系统。可见“大一统”的方式是行不通的。联网收费必须保证技术的开放性，保证联网收费建设市场的公正和公开，培养开发的力量和开放的市场，便于将来收费系统的管理、维护和升级。

　　要发展高速公路联网收费，政府和营运公司相互之间充分协商，对以上几个基本点进行统一，并且将统一后的联网标准(以下简称标准)公开，而且要形成行业标准强制推行，让所有的计算机相关行业能够按照这些标准开发收费系统。行业标准的建立和公开，可以起到推动联网收费工作发展，培养开发力量，保证收费系统长远发展的作用。

　　第一，对于软硬件开发商来说，无论采用什么技术，什么工艺，什么样的设备，只要它符合行业标准，那么它的产品就能够直接连接到收费网络上使用。这样联网收费系统的市场就会保持开放性，形成群雄并起的竞争局面，有利于新技术的推广和更新，使联网收费保持发展的动力。

　　第二，对于新修建的收费系统，营运公司就可以按照这个标准在市场上选购软硬件设备，由于标准是公开的，所有的产品必须符合标准的要求，不同厂家的产品之间并没有多少秘密可言，因此可以采用公开投标的方式，以较低的价格获得优质的产品。

　　第三，对于已经投入使用的高速公路，营运公司在主观上可以按照这个标准，对自己的收费系统进行改造，使其符合标准的要求，就可以进行联网收费。从客观上，联网收费系统的建设所形成的市场已经按照标准进行软硬件的生产，营运公司很难在市场上获得非标准的产品，只能够与软硬件开发商进行订制，使收费设施的维护和更新成本大大增加，迫使营运公司按照标准来改进收费系统。

　　这样，经过大约3～5年的时间，全省的收费系统都按照规定的行业标准运行，与此同时，抓紧制定联网收费的管理模式和管理制度，完善基础设施的建设，省域联网收费就可以水到渠成。

　　4　对其他问题讨论

　　在省域联网收费方案的讨论中，还有一些问题虽然没有对联网收费产生全局性的影响，但是如果不进行讨论和说明，也会使人的认识产生混淆。

　　4.1　数据与存储介质

　　行车的信息是存储在可移动的存储介质(以下简称介质)中，这种介质可以是磁卡、条码纸卡、IC卡、非接触式IC卡等等。在联网收费中，采用哪一种介质记录数据，其实并不是一个重要的问题，更不是联网收费的必要条件，重要的是数据和数据项目。这就象开会做笔记一样，把内容记录到笔记本、电脑、草稿纸、甚至手掌都是可以的。同样的道理，联网收费记录数据的手段也是多样的，只要能存储数据，什么介质都行。甚至可以极端地说，用笔在纸片上记录入口数据，出口时收费员手工录入信息，同样可以让收费系统运行。这跟日常人们生活中，到商店或银行交纳各种费用的运作没什么区别。

　　数据和数据项目是不会有重大演变的，但是介质却在飞速地发展。现在是非接触IC卡，那么以后呢，又将是哪一种介质的天下?如果单纯地追求介质方面的高技术，而忽略了最重要的是数据和数据项目，就变成了舍本逐末。

　　4.2　车型与费率

　　车型是营运公司为了能够对汽车进行简单分类而设置的判断标准，而费率是汽车每行驶1 Km高速公路必须交纳的通行费用。这两者之间有对应的关系，即不同的车型有唯一对应的费率。但是这并不意味这车型统一分类，费率也必须统一。不同的高速公路应该根据其提供服务的水平不同，对同一车型实行不同的费率，服务水平高，则费率高，反之亦然。费率统一并不是实施联网收费的必要条件，只要在软件方面进行开发研究，计算机系统可以根据出入口信息自动划分汽车在各条高速公路所走过的路程，从而很容易计算出通行费。

　　4.3　收费发卡端的软件

　　发卡站电脑软件的主要作用是输入汽车数据信息到介质中，并把数据传输到中心服务器，同时接受中心服务器发出的数据，控制周边设备的运行。收费站电脑软件的主要作用是提取介质中的数据，并发送给中心服务器，同时接受中心服务器发出的数据，控制周边设备的运行。联网收费的发卡和收费软件是没有必要统一的，因为问题的关键是数据提取和数据传送。发卡和收费软件只要在设计开发的时候，按照统一数据项目来开发数据写读功能，按照统一网络协议开发数据传输功能，那么其他方面，如界面、硬件接口等方面的设计开发就没有统一的必要性。这就象前面提到过的IBM PC和APPLE MAC这两种机器，它们的软件是截然不同的，可是都能够上互联网参加电子商务。原因没有别的，就是共同遵守网上商务的数据项目和网络协议。

　　由于介质多样化，必须根据不同的介质设置不同的编码和解码程序，把统一的数据项目下的数据信息，按照不同的介质进行编码，然后输入介质中去。在介质中提取数据信息后，使用该介质的解码程序把其还原为统一数据项目下的数据。这仅在软件增加不同介质的编码和解码功能，对整个发卡和收费软件没有重大影响。这有点象电脑软件中的驱动程序，不管什么硬件，只要安装基于操作系统下开发的驱动程序，就能够很好地协同工作。

　　5　结束语

　　联网收费是高速公路由单独公路向路网发展的必然要求，只有实行联网收费才可以最大限度地提高高速公路的利用率，才可以为顾客提供更加方便快捷的服务。在实现联网收费的方法上，应充分考虑收费系统的状况，抓住计算机技术的要点，建立行业标准，并公开和强制推行，根据标准生产联网设备，以市场经济的运作方式，培植和调动市场的力量，与各行业一起共同促进联网收费系统的发展。

更多信息请访问：公路监理师频道     公路监理师论坛
?09年公路监理考试辅导由申玉辰、王志义等老师联合主讲
?2009年公路监理师考试必备指南
?2009年公路监理工程师考试网上远程辅导招生简章！
?老师辅导每天24小时不限时间随时反复学习！
?09年公路监理师将全部采用视频教学.