电子招投标“濮阳模式”：一座“科技防腐”的里程碑

　　编者按：招投标，曾被称为 “最公开、最阳光的操作”，原本是遏制腐败的手段，然而由于管理制度的缺失、人为的操纵、监管的缺位，却变成了滋生腐败的温床。

　　濮阳市积极创新思路，大胆实践，变革传统的招投标方式，创造性地研发成功独具特色的电子招投标系统，在这个领域率先迈出了第一步。

　　实践证明，这套系统运行半年多来，不仅从源头上预防了腐败，还具有绿色、环保、节能、低碳等特点。目前，濮阳市电子招投标系统受到了中国招投标协会、河南省纪委、河南省住房和城乡建设厅的广泛关注。

　　本报讯(记者郑迎军通讯员胡新会张晓红)导入一份电子标书：5秒左右,成功率100%;商务标清标分析：3分钟左右;商务标自动评标计算：1分钟左右……“这是在过去想都不敢想的事情：系统能在数秒钟之内完成对标书的导入，对几十万个数据项的核算、分析和比较，发现标书存在的各类问题，选出最优商务标，完全改变了以前商务标由计算机辅助老师评标的方式。这一先进招投标模式被业界称为‘濮阳模式’。”12月21日，说起阳光操作的“濮阳市电子招投标系统”，市建设工程交易中心主任曾宪瑞言语中充满了自豪。

　　据了解，这套系统于今年5月26日由市纪委、市监察局会同有关部门研发成功并正式启动。系统利用先进的计算机技术、网络技术和CA安全技术，以建设工程交易网为平台，以计算机自动评审为核心，以CA数字证书为安全保障，通过互联网实现了网上招标、投标、开标和计算机自动评标。

　　具体步骤是：招标人登录招标系统按规定在网上发布招标公告、招标文件，投标人登录投标系统编制电子投标书，提交投标文件，完成投标。

　　然后，系统将电子招投标文件同时导入电子开标系统，完成开标。开标后，电子评标系统通过计算机随机抽取评标老师，下达评标指令，老师依据指令登录系统进行评标。评审后，系统会自动按照分数高低进行排名，排在首位的即为系统推荐的中标人。

　　老师签字认可后，在网上进行公示，接受监督。

　　曾宪瑞告诉记者：“目前，已有来自湖北、陕西、山东及我省89家企业应用此系统参与了濮阳市工程招投标，共有总造价3.69亿元的46项89个单体工程成功中标，总中标价款3.44亿元，平均下浮率约6.8%，节约资金2500万元。”国内某资深老师在实地查访之后对此模式的公正性给予了高度评价：这套系统在实现招投标无纸化、电子化、科学化的同时，运用“制度+科技”的方式，减少了人为因素对招投标活动的干扰，有效地遏制了招投标领域腐败行为的发生，保护了干部，最大限度地减少了“蛀虫”可钻的漏洞，对破解“工程上马、干部下马”“世纪性难题”是一种尝试。另外，一个项目招投标平均每年还可间接省下上万棵树，开创了节能、环保、“绿色”招投标和“科技防腐”的先河,这种模式在全国都是首屈一指的，具有里程碑式的意义。