2010年《中级财税预习》：政府间财政关系(8)
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(四)政府间转移支付的一般方法
(1)财政收入能力均等化模式
这种模式不考虑地区的支出需求，只考虑地区间财政能力的均等化，依照某种收入指标确定转移支付对象与转移支付额。
这种模式说明中央政府的转移支付将使财政能力低于平均水平的地区提高到全国的平均水平。
(2)支出均衡模式
这种模式不考虑地区间财政收入能力的差异，只考虑地区间的支出需求的差异，主要是一些发展中国家采用。
(3)收支均衡模式转自环 球 网 校edu24ol.com
这种模式是通过计算各地标准收入能力和标准支出需求，根据收支之间的差额来确定对各个地区的财政转移支付额。不仅考虑了地区的财政能力，也考虑地区的支出需求。
(4)有限的财政收入能力一支出需求均衡模式
有限的支出需求与有限的理论收入之间的差额即转移支付的确定依据。
这种模式既考虑各地区的财政收入能力，也考虑各地区的支出需求和公共服务的差异，但均衡的范围十分有限，只能按最低的公共服务标准确定支出需求。
二、我国政府间转移支付制度
(一)我国分税制中的转移支付制度
1.体制补助：是一种无条件的转移支付，不规定用途、补助功能，目的是保证地方政府的财力，保持原有的财政平衡。
2.专项补助：中央财政对地方财政的各类专项拨款。
3.结算补助：
4.税收返还：属于一般性补助，不指定特定用途，主要补充各地财力不足，是我国无条件转移支付的最主要形式。
5.公式化补助：是我国转移支付制度的发展方向。
(1)过渡期转移支付办法
(2)一般性转移支付
目标：是扭转地区间财力差距扩大的趋势，逐步实现地方政府基本公共服务能力的均等化，推进全面建设小康社会目标的实现。
基本原则：力求公平、公正;循序渐进;适当照顾老少边地区。
支付额的确定：按照各地标准财政收入和标准财政支出差额以及转移支付系数计算确定。
某地区一般转移支付额
=(该地区标准财政支出-该地区标准财政收入)×该地区转移支付系数
其中：
各地区标准财政收入由地方本级标准财政收入、中央对该地区税收返还和财力转移支付构成。
各地区标准财政支出主要指该地区行政公检法标准支出等经常性支出项目之和。
转移支付系数参照当年一般性转移支付总额、各地区标准支出大于标准收入的收支差额总额以及各地区财政困难程度确定。
(二)完善转移支付制度是进一步完善分税制的重点
【例题15：2008年单选】为保证地方政府的财力，保持原有财政平衡的无条件转移支付的是( )。
A.税收返还 B.专项补助
C.体制补助 D.结算补助
【答案】C
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