《审计专业相关知识》预习：行政法(4)

　　四、行政处罚的决定和执行 $lesson$

　　(一)行政处罚决定的原则

　　1.查明事实原则。

　　2.事先告知权利原则。

　　3.保障陈述申辩权原则。

　　【示例】

　　2007年3月某单位擅自设置、使用无线电台。依照《中华人民共和国无线电管理条例》的规定，国家无线电管理机构准备给予其没收无线电设备的行政处罚。根据《行政处罚法》的规定，国家无线电管理机构作出行政处罚之前，应向当事人告知的事项有( )。

　　A. 作出行政处罚决定的事实

　　B.作出行政处罚决定的理由和依据

　　C.作出行政处罚决定时上级机关的意见

　　D.当事人依法享有的权利

　　【答案】ABD

　　(二)、行政处罚的程序

　　1、简易程序

　　简易程序也称当场处罚程序，适用于事实清楚、情节简单、后果轻微的违法行为。《行政处罚法》规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以l 000元以下罚款或者警告的行政处罚的可以当场做出行政处罚决定。

　　执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。

　　【示例】

　　1适用简易程序的行政处罚必须符合下列( )条件。

　　A.违法事实清楚 B.有法定依据

　　C.数额较小的罚款或警告 D.行政相对方无异议

　　【答案】ABC

　　2.我国行政执法人员可依行政处罚简易程序进行执法活动，下列选项中，体现了该程序的特点的选项有( )。

　　A.可以口头作出处罚决定 B.可以当场作出处罚决定

　　C.可以不表明身份 D.可以少于两人

　　【答案】BD

　　2、一般程序

　　一般程序也称普通程序，是指行政机关对有行政违法行为的当事人进行立案、调查、取证、做出决定的方式和步骤。除可以当场做出的行政处罚外，行政处罚都适用一般程序。

　　行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于2人。调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：

　　(1)确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定;

　　(2)违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，

　　(3)违法事实不能成立的，不得给予行政处罚;

　　(4)违法行为已经构成犯罪的，移送司法机关。

　　行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的，行政机关应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

　　【示例】

　　1.属于行政处罚一般程序的有( )程序。

　　A.备案 B.当事人陈述和申辩 C.当场作出处罚决定

　　D.调查 E.立案

　　【答案】BDE

　　2.根据行政处罚法的明确规定，( )是适用简易程序和一般程序作出行政处罚决定的共同要求。

　　A.向当事人当场交付行政处罚决定书

　　B.对当事人提出的全部事实、证据和理由应当采纳

　　C.告知当事人作出处罚决定的事实、理由、依据

　　D.向当事人出示执法身份证件

　　E.告知当事人有权要求行政执法人员回避

　　【答案】CD

　　3、听证程序

　　听证程序不是所有的行政处罚都适用。

　　听证只适用于较重的行政处罚案件，即责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

　　行政机关在做出前述行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。

　　听证的具体程序是：

　　(1)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出;

　　(2)行政机关应当在听证的7 日前，通知当事人举行听证的时间、地点;

　　(3)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行;

　　(4)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避;

　　(5)当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理;

　　(6)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证;

　　(7)听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。

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　　2011年审计师考试时间:10月16日