哈市纪委监察局推进“四项制度”落实成效显著

　　2010年，市纪委监察局将落实工程建设项目招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购“四项制度”，作为有效预防腐败的重点工作，针对突出问题，提出具体任务，加大推进力度，组织协调和督促市建委、市国土资源局、市国资委、市财政局抓好落实，各项工作取得明显成效。

　　政府采购 “采管分离”公开招标

　　多年来，采购办与采购中心同属一个部门的“同体监督”模式，使监督管理职能难以得到有效发挥。针对这一问题，依据《政府采购法》制定了政府采购“采管分离”工作意见，协调市编委办、市财政局、市人社局等部门，解决“采管分离”中的难点问题，市政府采购中心由原隶属市财政局管理改为隶属市政府直接管理。

　　为解决政府采购产品“质次价高”问题，市纪委监察局会同市财政局印发了《关于认真做好规模化政府采购工作的通知》，积极推进在市直机关事业单位开展规模化政府采购试点工作。在8个月的时间里，将197家市直机关事业单位共性需求的货物，分8批次进行集中公开招标采购，中标总金额2205万余元,节约财政资金204万元，节支率8.46%。

　　公共资源 公开交易防止“暗箱操作”

　　市纪委监察局会同市国资委、市财政局印发了《关于认真做好公共资源市场化配置工作的通知》，大力推进市直部门公共资源市场化配置工作。一大批公共资源进入市产权交易中心公开交易，不仅实现了国有资产保值增值，而且有效防止了“暗箱操作”、“权钱交易”等腐败问题发生。全年完成行政事业单位资产交易61宗，成交额达9907.66万元，增值439.55万元，增值率达5%。

　　项目招投标 8名老师被清出

　　市纪委监察局从制度建设入手，重点整治招投标人、代理机构和评审老师的违规操作行为。实行投标报名进场、资格预审老师评审制度，防止招标人通过资格审查排斥潜在投标人。推行投标人法定代表人出席开标会制度，已在群力新区、哈西、地铁工程等项目中试行。实行代理机构准入制度，加强对招标代理机构市场行为的监管与考核，对11家优秀招标代理机构予以扶持表彰;发布《限制在哈从业招投标企业名单》12次，限制招投标企业130余家。推行评标老师独立评审制度，对不能客观、公正履行评审职责的8名评标老师予以清出，并禁止其在哈参加评标活动。

　　城市用地 实行招拍挂“六公开”

　　以规范和公开为重点，市纪委监察局从提高政府对城市用地监管能力，有效预防腐败入手，推进土地供应计划编制工作固定化、法制化。年度计划供地面积490公顷，实际完成供地677.68公顷，2011年度国有建设用地出让计划将公布实施。全面实行招标、拍卖和挂牌相结合的土地使用权公开出让方式，严格实行公开土地出让计划、公开土地信息、公开集体决策、公开审批程序、公开出让价格、公开出让结果“六公开”制度;严格执行首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、AB岗工作制;认真实施《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》，积极做好“净地”出让工作。