审计专业相关知识：学习财政法和预算法(4)

更新时间：2011-06-16 09:53:16 来源：|0

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　　第三节预算法

　　一、预算法的基本原则

　　《预算法》规定了预算管理的原则：一级政府一级预算原则、收支平衡原则、分税制原则。

　　我国设置五级政府，故有五级预算。县级以上地方政府的派出机关，根据本级政府授权进行预算管理活动，但不作为一级预算。

　　我国预算年度自公历1月1日起至12月31日止。

　　【示例】

　　1.我国《预算法》规定的预算管理原则包括( )。

　　A.一级政府一级预算 B.下级服从上级 C.收支平衡

　　D.分税制 E.集中支付

　　【答案】ACD

　　2.下列关于“一级政府一级预算原则“的说法中，正确的是( )。

　　A.我国有五级政府，故有五级预算

　　B.各级政府必须设立预算

　　C.县级以上地方政府的派出机关，不作为一级预算

　　D.县级以上地方政府的派出机关，不实行预算管理

　　【答案】AC

　　3.根据《预算法》的规定。下列各项中，属于我国法定预算年度期间的是( )。

　　A.公历1月1日起至l2月31日止

　　B.公历4月1日起至3月31日止

　　C.公历7月l日起至6月30日止

　　D.由各级政府自行确定的预算年度期间

　　【答案】A

　　二、预算管理和编制

　　(一)预算管理职权

　　1.各级人民代表大会及其常务委员会的预算管理职权

　　2.各级政府的预算管理职权

　　3.各级政府财政部门和各部门、各单位的预算管理职权

　　国务院财政部具体编制中央预算、决算草案;具体组织中央和地方预算的执行;提出中央预算预备费动用方案;具体编制中央预算的调整方案;定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况。

　　【示例】

　　1.下列各项中，属于国务院财政部门预算管理职权的有：(2008年试题)

　　A.决定中央预算预备费的动用

　　B.具体编制中央预算、决算草案

　　C.具体组织中央和地方预算的执行

　　D.监督中央各部门和地方政府的预算执行

　　E.具体编制中央预算的调整方案

　　【答案】BCE

　　(二)预算收支范围

　　预算由预算收入和预算支出组成。其中，注意：(1)确需设立专用基金项目的，须经国务院批准;经国务院批准设立的专用基金应当实行预算管理，尚未纳入预算管理的，应当逐步纳入预算管理。(2)地方各级预算上下级之间有关收入和支出项目的划分以及上解、返还或者补助的具体办法，由上级地方政府确定，并报本级人民代表大会常务委员会备案。

　　(三)预算编制

　　1、一般规定

　　(1)中央预算和地方各级政府预算按照复式预算编制，分为政府公共预算、国有资产经营预算、社会保障预算和其他预算。中央政府公共预算不列赤字。

　　(2)地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。

　　2、编制依据

　　(1)各级政府编制年度预算草案的依据是：法律、法规，国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策，本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围，上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素，上级政府对编制本年度预算草案的批示和要求。

　　(2)各部门、各单位编制年度预算草案的依据是：法律、法规，本级政府的批示和要求以及本级政府财政部门的部署，本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划，本部门、本单位的定员定额标准，本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素。

　　3、编制内容

　　(1)中央预算的编制内容包括：本级预算收入和支出，上一年度结余用于本年度安排的支出，返还或者补助地方的支出，地方上解的收入。地方各级政府预算的编制内容包括：本级预算收入和支出，上一年度结余用于本年度安排的支出，上级返还或者补助的收入，返还或者补助下级的支出，上解上级的支出，下级上解的收入。

　　(2)各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的1%～3%设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。

　　(3)各级政府周转金从本级政府预算的结余中设置和补充，其额度应当逐步达到本级政府预算支出总额的4%。

　　【示例】