2013公路监理师《监理理论》辅导资料10

　　(二)只有监理单位具备最佳的组织协调能力：在系统中的各要素中只有监理单位才具备最佳的组织协调能力，其原因是：

　　1、监理单位是建设单位委托并授权的，在施工现场唯一的管理者，代表建设单位，并根据委托监理合同及有关的法律、法规授与的权力，对整个工程项目的实施过程进行监督与管理。

　　2、监理人员都是经过考核的专业人员，他们懂技术、懂管理、懂法律、懂经济，一般要比建设单位的管理人员有着更高的管理水平、管理能力和管理经验，能够驾驭工程项目建设过程的有效运行。

　　3、监理单位对工程建设项目进行监督与管理，根据有关的法令、法规有自己特定的权力，例如：(1)根据《中华人民共和国建筑法》第四章第二十二条规定：建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同的约定时，有权要求建筑施工企业改正。(2)根据《建设工程质量管理条例》第五章“工程监理单位的质量责任和义务”中，第三十六条：工程监理单位应当按照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。第三十七条：未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。(3)根据《建设工程委托监理合同(示范文本)》。第十七条第(6)款：主持工程建设有关协作单位的组织协调……。第十九条：在委托的工程范围内，委托人或承包人对对方有任何意见和要求(包括索赔要求)，均必须首先向监理机构提出，由监理机构研究处置意见，再同双方协商确定。当委托人和承包人发生争议时，监理机构应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进行调解……。

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