2013公路监理师考点:组织设计的原则

　　组织设计的原则

　　组织设计是对组织活动和组织结构的设计过程，是一种把目标、任务、责任、权力和利益进行有效组合与协调的活动。

　　组织设计的结果是按照职责分工明确、指挥灵活统一、信息灵敏准确和精兵简政的要求，合理设置机构，配置人员，并建立以责任制为中心的科学的、严格的规章制度，且使组织具有思想活跃、信息畅通、富有弹性和追求高效率的特点，

　　最大限度地激发人的积极性、主动性和创造性，最大限度地发挥组织的集体功能，更好地实现组织目标，使组织更具有适应生存并日益发展的生命力。为此，组织设计应该遵循下列原则。

　　1.目的性的原则

　　组织结构设置的根本目的，是为了产生组织功能，确保系统总目标的实现。从这一根本目的出发，应因目标设事，因事设机构、定编制，按编制设岗位、定人员，以职责定制度。组织结构设置程序，如图3―1所示。

　　2.管理跨度和分层统一的原则

　　管理跨度亦称管理幅度，是指一个主管人员直接管辖下属人员的数量。适当的管理跨度，加上适当的层次划分和适当授权，是建立高效率组织的基本条件。

　　管理跨度大，管理人员的接触关系增多，处理人与人之间关系数量随之增大。法国管理学家丘纳斯提出：一个领导者直接管辖的人数与他们之间可能产生的沟通关系数，可按式(3-1)计算：

　　C=N(2 +N-1) (3-1)

　　式中：C――需要协调的关系数;

　　N――管理跨度。

　　可见，随着管理跨度的加大，双向信息沟通量将以惊人的几何级数增长。

　　因此，在进行组织设计时，必须使管理跨度适当，而跨度大小又与分层多少有关。管理跨度与层次划分的多少成反比，即层次多，则跨度小;层次少，则 跨度大，这就需要根据领导者的能力和项目的大小、下级人员能力、沟通程度、层次高低进行权衡。

　　美国管理学学戴尔曾调查了41家大企业，管理跨度的中位数是6～7人之间。究竟多大的管理跨度合适，至今还没有公认的客观标准，如国外调查表明，跨度以不超过5～6人为宜。结合我国具体情况，

　　有人建议一般企业领导直接管辖的下级人员数应以4～7人为宜。

　　3.集权与分权相结合原则

　　集权就是把权力相对集中于高层管理者。集权的主要优点是便于组织的集中统一管理，能够有效地系统安排各种资源，统一指挥各项活动，统一协调各部门之间的关系，有利于充分发挥高层管理者的聪明才智和工作能力。

　　它的缺点是由于统得过死，限制了下属管理者的主动性和创造性;由于组织层次多，延长了组织的纵向指令和信息沟通的渠道，降低了管理灵活性，增大了管理的难度，且难以培养出综合业务能力强的管理人才。

　　分权是授权的扩大，就是赋予下属管理者工作时所应有的权力。分权的优点是能激发各级管理人员的积极性、主动性和创造性，对客观情况的变化能迅速做出反应，有利于各级管理人员发挥才干和早期成熟，

　　并使最高管理层摆脱日常事务，集中精力于重大决策的研究。分权的缺点主要是容易产生协调困难、各自为政、本位主义现象。

　　集权与分权之间是辩证关系。集权的程度应以积极发挥下属管理者的主动性、激发组织的活力为准;分权的限度应以上级管理者能有效控制下属管理者为限。

　　应当注意的是，上级管理者不要越级指挥，否则对能力强的人产生不信任感，使其离心离德;对能力差的人则培养出无能的下属。

　　4.责、权、力、效、利相匹配的原则

　　责、权、力、效、利相匹配的原则是组织设计的一个极为重要的原则。这一原则要求职责要明确，权力要对应，能力要相当，效益要界定，利益要挂钩。

　　理论研究和实践都证明：有责无权(或责大权小)会出现指挥不灵，组织不能正常运行的现象;有权无责容易产生瞎指挥和滥用权力，

　　从而破坏组织活动与组织系统的效能;有职有权而能力、素质差，特别是政治、道德素质低劣的人，会背离组织目标，摘乱组织活动，

　　搞垮组织结构;利益不能与责任、权力发生固定关联，而应与工作业绩、效益直接挂钩，且奖惩要分明，要兑现，否则会严重挫伤大家的积极性，使组织失去活力。

环球网校友情提示：如果您在此过程中遇到任何疑问，请登录环球网校公路监理师论坛，随时与广大考生朋友们一起交流!

编辑推荐：

2013年公路监理师考试网络辅导招生简章

公路监理师辅导全科优惠折扣套餐

全国公路监理工程师执业资格考试介绍