2013年招标师《法规与政策》章节复习：第二章

　　招标人分为两类：一是法人;二是其他组织。《招标投标人》没有将自然人定义为招标人。法人或者其他组织只有按照法定程序进行招标才能称为招标人。

　　2.2 投标人

　　投标人分为三类：一是法人;二是其他组织;三是具有完全民事行为能力的个人，也称自然人。潜在投标人一旦递交了投标文件，就成为投标人。

　　投标人应该满足两项资格条件：一是国家有关规定对不同行业及不同主体投标人的资格条件;二是招标人根据本身项目的要求，在招标文件或资格预审文件中规定的投标人的资格条件。

　　投标人参加工程建设项目施工投标应具备5个条件：

　　1. 具有独立订立合同的权利;2.具有履行合同的能力;3.没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态;4. 在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;5. 法律行政法规规定的其他资格条件。

　　投标人参加政府采购应当具备6个条件：

　　1.具有独立承担民事责任的能力;2. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;3. 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;4. 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;5. 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;6.法律、行政法规规定的其他条件;

　　2.3.2 招标代理机构职责：

　　1.拟订招标方案

　　2.编制和出售资格预审文件、招标文件;

　　3.审查投标人资格;

　　4.编制标底

　　5.组织投标人踏勘现场;

　　6.接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标;

　　7.草拟合同;

　　8.招标人委托的其他事项。

　　招标代理机构资格条件：

　　1、有从事招标代理业务的营业场所和相应资金;

　　2、有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量;

　　3、有符合法定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的老师库。中甲级800，乙级500.

政府采购代理机构的认定分为确认和审批两种方式。招标代理机构以外的机构经财政部门审批资格后，可以从事原招标代理业务范围以外的政府采购项目的采购代理事宜。

　　2.3.6 招标代理机构服务收费

　　单独提供编制招标文件(有标底的含标底)服务的，可按规定的30%计收。

　　招标代理服务费实行政府指导价，采用差额定率累进法计算，上下浮动不超过20% 。

　　外国政府贷款项目收费：贷款项目合同金额在500W美元及其以下的，收取1%手续费;合同金额超过500W美元的，其500W美元以内部分收取1%手续费，超过部分按0.5%收取手续费。日本政府贷款项下土建合同或其他合同中的土建部门，均按0.3%收取手续费。

　　2.2 招标投标活动监督

　　监督体系有：行政监督、司法监督、当事人监督、社会监督。

　　任何单位和个人认为招标投标活动违反招投标法律、法规、规章时，都可以向有关行政监督部门举报。社会公众、社会舆论以及新闻媒体对招标投标活动的监督是一种第三方监督。

　　招标投标行政监督职责分工的特点是：法律授权、分级管理。对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分，由国务院规定。

　　各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动的监督执法，由建设行政主管部门负责。进口机电设备采购项目的招投标活动的监督执法，由商务行政主管部门负责。

　　招标方案的核准：必须招标的项目在开展招标活动之前，招标人应当将招标方案报项目审批部门核准。核准内容包括：1.建设项目具体招标范围;2招标组织形式;3招标方式。目前，国家发展改革委审批权限内的应当进行招标方案核准的项目有三类：一是国家发展改革委审批或者初审后报国务院审批的中央政府投资项目;二是向国家发改委申请500W人民币以上中央政府投资补助、转贷或者贷款贴息的地方政府投资项目或者企业投资项目;三是国家发改委核准或者初核后报国务院核准的国家重点项目。

　　机电产品国际招标的各项程序都需要在“中国国际招标网”上进行。

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