2013年招标师《采购专业实务》考前复习资料20

　　6.1.1工程招标文件的编写

　　以《标准施工招标文件》为范本介绍工程施工招标文件的内容和编写要求。

　　(1)封面格式(要件内容：项目名称、招标人名称、盖章、日期)

　　(2)招标公告与投标邀请书

　　1)招标公告(公开招标资格后审)

　　2)投标邀请书(邀请招标)大部分内容与招标公告基本相同，唯一区别是：投标邀请书无需说明发布公告的媒介，但对投标人增加了在收到投标邀请书后的约定时间内，以传真或快递方式予以确认是否参加投标的要求。

　　3)投标邀请书(代资格预审通过通知书，公开招标资格预审)该投标邀请书内容不包括招标条件、项目概况与招标范围和投标人资格要求等内容。

　　(3)投标人须知

　　投标人须知是招标投标活动应遵循的程序规则和对投标的要求(FIDIC招标程序定义：投标人须知是传递关于编制、提交和评审投标文件所需要的信息和有关要求的文件)。有合同约束力的内容应在构成合同文件组成部分的合同条款、技术标准与要求等文件中界定。

　　1)投标人须知前附表

　　主要作用有两个方面，一是起到强调和提醒作用;二是正文中交由前附表明确的内容给予具体约定。

　　2)总则。一般包括如下内容：

　　① 项目概况。 ② 资金来源和落实情况。 ③ 招标范围、计划工期和质量要求。 ④ 投标人资格要求。 ⑤ 保密。

　　⑥ 语言文字。 ⑦ 计量单位。 ⑧ 踏勘现场。 ⑨ 投标预备会。 ⑩ 分包。 ? 偏离。

　　3)招标文件

　　投标人须知应该阐明招标文件的组成、招标文件的澄清和修改，招标文件的组成内容一般包括：

　　A. 招标公告(或投标邀请书，视情况而定); B. 投标人须知;C. 评标办法;D. 合同条件及格式;

　　E. 工程量清单; F. 图纸; G. 技术标准和要求; H. 投标文件格式; I. 投标人须知前附表规定的其他材料。

　　招标文件的澄清与修改。当投标人对招标文件有疑问时，可以要求招标人对招标文件予以澄清;招标人可以主动修改招标文件。(补充说明：哪些构成合同文件?FIDIC招标程序(3.1.1)认为：投标人须知一般不属于合同文件组成内容，所以，适用于授予合同后的各项事宜的要求和条件应当纳入到招标文件的其他部分中。)

　　4)投标文件

　　投标文件是投标人响应和依据招标文件向招标人发出的要约文件。招标人在投标须知中对投标文件的组成、投标报价、投标有效期、投标保证金、资格审查资料、备选方案和投标文件的编制和递交提出明确要求。

　　① 投标文件的组成内容有：

　　A. 投标函及投标函附录; B. 法定代表人身份证明; C. 法定代表人的授权委托书; D. 联合体协议书(如果有);

　　E. 投标保证金;(如果有) F. 报价工程量清单; G. 施工组织设计 H. 项目管理机构;I. 拟分包项目情况表;

　　J. 资格审查资料; K. 其他资料。

　　其中G.施工组织设计一般归类为技术文件，其余归类为商务文件。

　　② 投标有效期：从投标截止时间起;投标有效期内组织并完成的工作：开标、评标、定标以及签订合同等(视情况，包括组建评标委员会、提交履约保证金、第一名放弃等特殊情况的处理)。

　　③ 投标保证金(此处不展开，与7.2.4合并展开)

　　④ 资格审查资料

　　⑤ 备选方案。 招标文件允许;是唱标内容;需要评审和比较方法;只有排名第一的中标候选人方可考虑。

　　⑥ 投标文件的编制。

　　5)投标。包括投标文件的密封和标识、投标文件的递交时间和地点、投标文件的修改和撤回等规定。

　　6)开标。包括开标时间、地点和开标程序等规定。

　　7)评标。包括评标委员会、评标原则和评标等规定。

　　8)合同授予。包括定标方式、中标通知、履约担保和签订合同。

　　中标人只能从中标候选人中产生(如果不授权评标委员会直接确定);

　　履约担保形式：一般有银行保函、非银行保函(保证担保机构、保险公司)、保兑支票、银行汇票、现金、现金支票等;

　　招标文件中规定的履约担保格式应当具有一定的弹性; 未按规定提交履约担保，视同放弃中标，没收投标保证金。

　　签订合同的期限：中标通知书发出之日起30日内。

　　9)重新招标和不再招标。重新招标的情形：投标人少于三个(截止时间前提交投标文件);评标委员会否决所有投标(评标委员会否决所有投标包括：所有投标均被否决和有效有效投标不足3个，评标委员会经过评审后认为投标明显缺乏竞争，从而否决全部)。

　　不再招标：重新招标仍失败，应当审批或核准的项目经过批准。

　　10)纪律和监督。

　　11)附表格式。

　　(4)评标办法【招标文件中评标办法主要包括选择评标方法、确定评审因素和标准以及确定评标程序三方面主要内容，见6.1.2。】

　　(5)合同条款及格式【为了提高效率，招标人可以采用《标准文件》(合同条款共24条)，或者结合其他行业合同示范文本的合同条款编制招标项目的合同条款。】

　　6.1.6 工程总承包招标文件的编写(以FIDIC1999版为例介绍。)

　　(1)设计-建造(D+B)招标文件。第一卷：投标人须知、投标函格式和资料表;第二卷：合同条件和项目业主要求

　　与施工招标文件区别：没有工程量清单、图纸、技术规范和要求和其他资料表，增加了“资料表”和“业主要求”。其中最重要的区别是：项目业主要求〖现场地址界定，工程说明与目标，质量与性能标准，具体细节要求和特定义务〗

　　设计-建造(D+B)投标文件――投标函、资料表和承包人建议书(构成合同文件部分)。

　　与施工投标文件区别：没有工程量表和其他资料表，增加了资料表(包括报价明细)和承包人建议书(包括图纸)。其中最重要的区别是：承包人建议书〖建议工程的详细说明;图纸;项目业主要求的理解;主要生产设备的制造厂小册子/其他详细说明;投标函陈述内容的任何例外情况的细节〗。

　　投标人资质要求――通常应当具有设计和施工资质，当招标范围包括设备采购内容时，还应有采购经验。招标可根据项目特点决定是否允许联合体方式投标。

　　合同条款――增加了设计和竣工后试验两个条款。合同价款总价包干。

　　合同风险的分配原则――与施工模式相同。即一个有经验的承包人所不能合理预见的风险，一般由招标人承担。

　　评标标准和方法――采用综合评估法。保证评选的中标人是提供最好价值的，而不追求价格最低。

　　(2)EPC/交钥匙招标文件。绝大部分与设计-建造相同，由投标人须知，投标函格式、合同条件和项目业主要求组成。

　　区别：范围包括了生产设备的采购、安装、培训;风险分配方面：承包人承担更大的风险(包括不能合理预见的)。

　　编写工程招标文件应注意的问题：

　　①招标文件应体现工程建设项目的特点和要求;②招标文件必须明确投标人实质性响应的内容;③防范招标文件中的违法、歧视性条款;④保证招标文件格式、合同条款规范一致;⑤招标文件评议要规范、简练。

　　6.2.1货物招标文件的编写(掌握)

　　货物招标文件一般由以下内容组成：招标公告或投标邀请书、投标人须知、货物需求一览表、技术规格、合同条款和格式、投标文件格式、附件等。

　　(1)招标公告或投标邀请书;

　　(2)投标人须知

　　1)投标人须知前附表

　　2)总则。 总则包括以下内容：① 招标内容和范围。② 货物功能、质量、交货期限要求。③ 投标人资格要求。

　　3)招标文件的组成：①招标文件及其图纸、技术标准与要求，供参考的实物样品等附件。②招标文件发出后招标人发出的说明、澄清、更正文件等。

　　4)投标文件。

　　① 投标文件组成内容。要求投标人必须提供的投标文件内容、格式应具体说明，并尽可能提供格式。如果投标人不提供这些文件内容将导致废标的，通常应在这些文件前加“*”号标记。

　　② 投标报价。

　　国内货物招标的投标报价一般为货物运到招标人指定地点交货价，包含货物出厂价、货物运输费、运输保险费和其他杂费。

　　机电产品国际招标的投标报价一般采用FOB、CFR、CIF等国际贸易价格术语。《国际贸易术语解释通则》

　　一般要求投标价格是固定不变的。投标人须知中还应明确是否允许提交备选方案。

　　③ 投标货币。 国内招标应规定人民币为投标货币。国际招标时可以规定除人民币为投标货币外，还可以选择可接受的外国投标货币。

　　④ 投标保证金

　　⑤ 投标有效期

　　5)投标文件装订、递交【投标文件装订和签署。投标文件的密封和标记。递交投标文件的地点和截止时间。投标文件的修改和撤回】

　　6)开标与评标。【开标时间地点程序、唱标内容、开标的其他要求等;评标委员会构成和组建方法;评标办法和程序;废标条件。】评标方法包括经评审的最低投标价法和综合评估法两种。政府采购项目还可采用性价比法。

　　评标程序一般包括初步评审、详细评审、比较和评价、推荐中标人和撰写评标报告等步骤。必要时评标委员会可要求投标人澄清投标文件。

　　7)授予合同【授予合同的标准;中标通知书和签订合同;合同货物数量调整范围;缴纳路标服务费】

　　(3)货物需求一览表。货物需求一览表是对招标采购货物需求的描述。表中应包含标包号、货物名称、货物规格、计量单位、数量、技术要求、交货时间、交货地点等信息;招标货物如有特殊要求，应在需求一览表中说明。

　　(4)技术规格。为了能够充分、准确地表达货物的功能特性和招标需求，技术较为复杂的货物招标文件编制应包括技术规格，即技术规范。

　　1)技术规格的作用

　　2)技术规格的编写要求：技术规格的非指定性。优先引用国内标准，必要时引用国际通用标准。企业标准一般不宜作为招标项目的标准使用。

　　3)商务技术接口一致;

　　4)技术规格主要包括：货物概述;货物整体质量;制造标准;分项零部件技术规格;试验和检验规定;其他事项

　　常用国际标准：国际标准化组织ISO标准;国际电气标准化委员会IEC标准;英国BS标准;德国DIN标准;美国ASTM标准

　　(5)合同条款和格式

　　(6)投标文件格式：投标文件格式一般包括：投标函格式、投标一览表、投标分项报价表、货物说明一览表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、投标保证金保函格式、法定代表人授权书格式、资格证明格式、制造商授权书格式、履约保证金保函格式、预付款银行保函格式、信用证样本、其他所需资料等。投标人必须按招标文件规定的格式编写投标文件,详见第七章附件。

　　(7)附件

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