2013年招标师项目管理与招标采购章节考点第三章（4）

　　2013年招标师项目管理与招标采购章节考点第三章(4)

　　政府投资项目的决策

　　政府投资项目必须先列入行业和区域发展规划，国家再审批项目建议书，审查项目建设的必要性，决定项目是否立项;经济过可行性研究的审查，从技术、经济、社会等方面分析项目的可行性，决定项目的建设方案，开始项目建设。

　　企业投资项目的决策

　　(1)企业投资项目的决策程序

　　是一个研究逐步深化的过程

　　(2)企业投资项目的核准程序及要求

　　1企业投资项目核准的类型

　　根据《决定》和国家发展和改革委颁布的有关改革配套文件，政府对企业投资

　　项目的核准分为三类，即对内资企业在我国境内投资工程建设项目的核准，对内资企业在我国境外投资工程建设项目的核准，以及对外资企业在我国境内投资工程建设项目的核准。

　　内资企业不使用政府性资金投资建设的重大项目和限制类项目，需经政府核准。

　　外商投资项目和内资企业境外投资项目，均需政府核准。

　　2企业投资项目核准的条件

　　已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告.原项目核准机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求重新办理核准手续。

　　3投资项目核准程序

　　A编制项目申请报告。项目申报单位应向项目核准机关提交项目申请报告一式五份。

　　B申报。企业投资应由地方政府投资主管部门核准的工程建设项目，须按照地方政府的有关规定，向相应的项目核准机关提交项目申请报告。

　　C受理。项目核准机关如果认为申报材料不齐全或者不符合有关要求，应在收到

　　项目申请报告后一次告知项目申报单位，要求项目申报单位澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整。

　　D委托评估。项目核准机关在受理核准申请后，如有必要，可委托有资格的咨询机构进行评估

　　E行业主管部门审核。

　　F征求公众意见和老师评议

　　G核准期限

　　H核准决定

　　I对核准决定异议的处理。

　　(3)企业投资项目的备案程序及要求

　　备案制既不同于传统的审批制，也不同于核准制。备案制的程序更加简便，内容也更简略。企业投资项目的备案，按照属地原则，实行分级备案制。企业投资项目可采取书面备案和网上备案相结合的方式，目前主要采取书面备案的方式

　　工程建设项目评价

　　工程建设项目经济评价

　　(1)工程建设项目财务评价：

　　财务评价工程建设项目经济评价是在国家现行财税制度和价格体系的前提下，计算项目范围内的财务效益和费用，分析项目的盈利能力、清偿能力和财务生存能力，从而评价建设项目在财务上的可行性。

　　1财务评价的内容。

　　2财务评价的步骤：A预测、确定项目的财务基础数据;

　　B选取合理的财务评价参数

　　C估算现金流量并编制各类辅助报表

　　D编制各类财务评价报表，计算财务评价指标

　　E对拟选择的方案进行不确定性分析

　　F给出项目财务评价结论，编写财务评价报告

　　3财务评价参数的选取：1财务基准收益率;

　　2项目计算期

　　(2)建设项目国民经济评价

　　国民经济评价又称经济分析，是在合理配置社会资源的前提下，从国民经济整体效益的角度，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效益、效果和对社会的经济影响，从而评价项目在宏观经济上的合理性。

　　1国民经济评价的适用范围：

　　A政府预算内投资的公益性项目和公共基础设施建设项目、生态环境项目、资源开发项目等;

　　B政府各项专项建设基金投资的基础设施、基础产业建设项目

　　C利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的项目

　　D法律、法规规定的其他政府投资项目

　　E需要政府核准的企业投资项目

　　2国民经济评价的步骤：

　　A确定项目目标涉及的经济效益与费用

　　B识别与计算项目涉及的经济效益与费用

　　C编制项目投资经济费用效益流量表

　　D计算国民经济评价指标，分析项目投资的经济效益。

　　E对拟选择的方案进行不确定性分析

　　F给出项目国民经济评价的结论，并根据结论提出项目需要改进的对策建议

　　3经济效益与费用的识别与计算：

　　A直接识别、计算经济效益和费用

　　B在财务评价数据基础上进行经济效益的识别和计算。

　　4国民经济评价参数的选取：

　　A社会折现率的选取

　　B影子汇率

　　(3)不确定性分析

　　项目经济评价中各项数据的预测、估算过程中有一定的不确定性，为分析其对评价指标计算及评价结论的影响，估计项目所可能存在的风险，需在项目的初步方案确定后对其进行不确定性分析。不确定分析的目的是找出对项目效益具有较大影响的不确定因素，并确定其敏感程度，从而为项目的风险分析提供基础和依据。

　　1盈亏平衡分析

　　2敏感性分析

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