2014招标师考试《法律法规与政策》投标人

　　投标人

　　按照《招标投标法》规定，投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用《招标投标法》有关投标人的规定。

　　投标人的分类及具备的条件

　　投标人分为三类：一是法人;二是其他组织;三是具有完全民事行为能力的个人，亦称自然人。

　　法人、其他组织和个人必须具备响应招标和参与投标竞争两个条件后，才能成为投标人。

　　(1)响应招标

　　法人或其他组织对特定的的招标项目有兴趣，愿意参加竞争，并按合法途径获取招标文件，但这时法人或其他组织还不是投标人，只是潜在投标人。所谓响应招标，是指潜在投标人获得了招标信息，或者投标邀请书后购买招标文件，接受资格审查，并编制投标文件，按照投标人的要求参加投标的活动。

　　(2)参与投标竞争

　　潜在投标人按照招标文件的约定，在规定的时间和地点递交投标文件，对订立合同正式提出要约。潜在投标人一旦正式递交了投标文件，就成为投标人。

　　投标人的资格条件

　　法人或者其他组织响应招标、参加投标竟争，是成为投标人的一般条件。要想成为合格投标人，还必须满足两项资格条件：一是国家有关规定对不同行业及不同主体投标人的资格条件;二是招标人根据项目本身的要求，在招标文件或资格预审文件中规定的投标人的资格条件。

　　(1)国家对不同行业及不同主体的投标人资格条件的规定

　　《工程建设项目施工招标投标办法》第20条规定了投标人参加工程建设项目施工投标应当具备5个条件：“(一)具有独立订立合同的权利;(二)具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员;(三)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态;(四)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;(五)法律、行政法规规定的其他资格条件。”

　　《政府采购法》第22条规定了供应商参加政府采购活动应当具备6个条件：“(一)具有独立承担民事责任的能力;(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;(五)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;(六)法律、行政法规规定的其他条件。”

　　(2)招标人在招标文件或资格预审文件中规定的投标人资格条件

　　招标人可以根据招标项目本身要求，在招标文件或资格预审文件中，对投标人的资格条件从资质、业绩、能力、财务状况等方面作出一些规定，并依此对潜在投标人进行资格审查。投标人必须满足这些要求，才有资格成为合格投标人，否则，招标人有权拒绝其参与投标。同时，《招标投标法》也禁止招标人以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，以及对潜在投标人实行歧视待遇。