招标师《招标采购专业实务》讲义：详细评审

8.2.5详细评审(掌握)

❖详细评审是评标委员会根据招标文件确定的评标方法、因素和标准，对通过初步评审投标文件作进一步的评审、比较。

❖经评审的最低投标价法评审内容：折算评标价，评标委员会根据招标文件中规定的评标价格计算因素和方法，计算所有投标人的评标价，招标文件中没有明确规定的因素不得计入评标价。

❖综合评估法评审内容：综合评分，评标委员会可使用打分的方法或者其他方法(货币折算)，衡量投标文件最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准的响应程度。

初步评审时不涉及评标方法，进入详细评审开始涉及各种评标方法(经评审的最低投标价法、综合评估法)。

(1)工程施工评标的详细评审特点

1)经评审的最低投标价法的详细评审。经过初步评审合格并进行算术性错误修正后的投标报价，按招标文件约定的方法、因素和标准进行量化折算，计算评标价。

2)综合评估法的详细评审是一个综合评价过程，评价的内容通常包括投标报价、施工组织设计、项目管理机构、其他因素等。

①投标报价的评审。综合评估法中，投标报价仍占据重要的权重分值，首先要确定评标基准价。

常见的评标基准价的计算方式为：标段有效的投标报价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值(在投标人数量较少时，也可以不去掉最高值和最低值)，或该平均值再乘以一个合理下降系数，即可作为本标段的评标基准价。

有效投标报价定义：符合招标文件规定(未废标)，且报价未超出招标控制价(如有，包括最高限价、拦标价)的投标报价。根据评标基准价，即可计算投标报价评分。

②施工组织设计评审。

③项目管理机构评审。

④其他评标因素。

采用经评审的最低投标价法案例详见附件8-1，采用综合评估法的工程评标案例详见附件8-2。

(2)货物评标的详细评审要点

1)经评审的最低投标价法

❖评标总价计算依据：国内货物：出厂价或者到安装地点。国际招标，明确货物到招标人指定安装地点。

❖报价扣除暂列金额：招标人为不可预见费或专业分包设定的暂列金额从投标报价中减去。

❖报价修正和折扣计算：有条件折扣，其条件作为同时授予其他合同标包的其他项的交叉折扣，完成评标前不考虑。

❖评标货币，按开标当日中国银行公布的投标货币对要求转换货币(评标货币)的卖出价的中间价统一转换。

❖报价缺漏项增加：数量缺少，用单价计算补齐;缺漏项，根据招标文件规定，按其他投标人的平均价或最高价增加;其他可用外界来源，如公布价格清单、运费价目表等。

❖报价调整范围，货物发生费用的范围要一致。

❖报价偏差折价：可以接受的哦非实质性偏差，通过增加投标价来纠正。

❖进口关税和其他税：国际招标要考虑进口环节税。

2)综合评估法

❖最低评标价法：机电产品国际招标中常用，把投标价格、技术、服务等因素统一折算的评标价格评标。招标文件规定折算办法。经评审的最低投标价法只对与投标价格直接相关因素折价。而最低评标价法往往还对货物性能效率、售后服务等因素折价。

❖综合评分法：对价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应等因素，在招标文件中规定相应分值和权重，评委在规定分值内打分，汇总得分。

❖性价比法：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部【2004】第18号)。投保人价格因素以外的其它各项评分因素老师汇总平均得分，除以投标报价，得到的评标总分。

(3)服务评标的详细评审要点

服务评标一般宜采用综合评估法进行评标。

1)特许经营项目融资

特许经营项目融资招标，详细评审的重点是评估投标人的投标报价、技术和管理方案、融资方案、项目协议响应方案等四个部分。

2)工程勘察设计

工程勘察设计详细评审重点考核投标人的项目投标设计方案、主设计人员的资历、类似工程设计经验、以往设计信誉等重点。

3)工程监理

工程监理评标在详细评审时重点考核投标人类似项目监理经验、总监理工程师资历、监理队伍的整体实力、监理大纲的编制和对工程特点难点关键点的认识等。