安评师安全新闻分享：雅安“五突出五构建”推动基层应急管理能力提升

雅安市聚焦乡镇(街道)、村居(社区)“防控救”应急工作衔接落实，突出“总体设计、工作机制、能力建设、物资储备、宣传教育”，激活基层应急能力“神经末梢”，推进基层应急能力标准化建设。

突出总体设计，构建标准化指挥体系。全市积极构建“1+18”指挥模式，各县(区)均成立以应急委员会为核心，18个专项指挥部为着力点的应急指挥体系，并建立健全了工作规则、办公室工作细则。依据有关法律法规和文件规定，形成了森林火灾、水旱灾害、地质灾害应急管理职责划分意见，将应急管理职责细化到“防、救、治”的各个环节。乡镇聚焦有班子、有队伍、有机制、有培训、有预案、有演练“六有”标准，设立基层应急机构96个，落实专(兼)职应急指挥人员426人，构建起“横向到边、纵向到底”，市县乡村应急管理工作自上而下“有人做”的局面。

突出工作机制，构建科学化运行模式。全市应急系统已建立和完善了风险管控和隐患排查治理机制，建立及时预警预报工作机制，建立县乡村应急区域联防联动机制，建立镇村宣传教育培训机制。建立完善全市应急通讯录、应急救援队伍和物资数据库，并实行动态管理。大力鼓励、支持、引导有条件的社会团体、社会救援力量参与应急事业，鼓励各类专业人才加入应急志愿者队伍，积极完善社会力量参与基层应急管理机制建设，进一步完善基层应急管理工作运行机制，持续提升应急管理工作的社会参与度。修订完善防汛抗旱、地震、森林火灾等专项应急预案，全力参与筹备省级抗震救灾综合演练，督促指导各县(区)开展各类应急演练。突出资源整合，构建多元化救援队伍。全市积极整合队伍资源，按照“专兼结合、一专多能、一队多用”的原则，建设一批高素质应急专业救援队伍。全市已组建乡镇专兼职应急救援队伍共169支4968人，组织开展应急综合实战演练共计1400余次。各县(区)结合工作实际，创新队伍组建模式。宝兴县在重点乡镇、村组探索建立“轻骑兵”应急队伍，有效解决“三断”(断电、断路、断网)情况下应急通信难题;汉源县以消防救援队伍为主，其他专兼职救援队伍为辅组建了15支队伍，共592人;荥经县从矿山救护队中整编队伍，扩充24人提升基层应急救援能力。

突出物资储备，构建精细化后勤保障。聚焦构建高效的基层应急物资调运管理系统,做好储备物资及调运信息管理,全面提升我市救灾物资后勤保障能力。各县(区)和乡镇均建成和配备综合应急物资储备仓库和应急救护器材，建设县级物资储备仓库13个，其他仓库103个，各级储备救灾物资共计5.9万余台(套、件)，基层应急服务站(点)或应急避难场所568处。对储备物资进行精细化网络管理，网络定位物资点位置，确保关键时刻找得到、拿得出，用得上，有效提升基层应急保障能力。

突出教育引导，构建常态化宣传格局。我市开展“三微行动”，构建常态化宣传机制，平台推送“微课堂”、线下组织“微宣传”、专题开展“微培训”，进一步拓宽宣传渠道、创新宣传方式。构建立体宣教网，通过“官方媒体+户主会、院坝会+警示标语”等方式，把应急知识宣传到户到人，确保安全教育入脑入心。创新外宣形式，让宣传教育“接地气”，有效利用“村村响”、“小喇叭”等基层宣传教育的设施设备扩大宣传力度，深入开展安全宣传教育“进企业、进机关、进村社、进学校、进家庭”。

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