安评师|安全热点新闻分享：山西实施应急管理体系新规划

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11月3日上午，山西省政府新闻办举行山西省“十四五”规划各专项规划系列解读第13场新闻发布会，省应急管理厅就《山西省“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划》进行深入解读。

提升本质安全能力

《规划》总结了全省“十三五”期间应急管理体系建设、安全生产和防灾减灾救灾工作取得的成效，深入分析“十四五”时期面临挑战和发展机遇，紧盯防范化解自然灾害、事故灾难两大类突发事件，突出全灾种、大应急、本质安全能力建设，聚焦目标研判、重大风险和应急能力现代化建设。“十四五”期间，全省将深化应急管理体制机制改革、加强应急管理法治体系建设、加强本质安全能力建设、加强灾害事故预防体系建设、加强应急救援力量体系建设、加强应急综合保障体系建设、加强应急科技创新能力建设、加强共建共治共享体系建设等8项重点任务32条具体举措。《规划》从提升自然灾害防治能力、提升本质安全能力、提升灾害事故救援能力、提升综合支撑能力等4个方面提出18项重点工程。

《规划》指出，全省“十四五”期间，应急管理体制机制更加完善，县级以上应急管理部门装备达标率达到80%;灾害事故防控能力全面提升，灾害事故信息上报及时准确，灾害事故信息发布公众覆盖率达到90%;灾害应对准备能力显著增强，专职消防人员占全省总人口比例达到0.4‰，灾害事故发生后受灾人员10小时内得到有效救助;应急要素资源配置更加优化，县级以上应急管理部门专业人才占比超过60%。

到2025年，全省形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，自然灾害防御水平明显提升，本质安全能力全面提高，发展安全保障更加有力，人民群众安全感显著增强。

加强防灾减灾救灾工作

灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重是山西基本省情。“十四五”期间，该省将重点聚焦五个方面任务，不断加强防灾减灾救灾工作，防范化解重大安全风险。

一是全面加强灾害预防体系建设，以第一次全国自然灾害综合风险普查为基准，制定自然灾害风险区划。健全城乡规划、建设、运行等全生命周期灾害风险防控管理制度。二是加强应急救援力量体系建设，建强国家综合性消防救援队伍，强化行业专业救援队伍能力建设，引导社会力量有序参与应急救援。三是加强应急综合保障体系建设，完善应急预案管理机制，加强预案演练评估。四是加强应急科技创新能力建设，结合本省灾害事故特点，加强以灾害事故致灾成灾机理为核心的基础研究，打造高素质人才队伍。五是加强共建共治共享体系建设，提升基层治理能力，完善基层应急管理组织体系。

保障煤炭供应

煤矿安全是山西安全生产的重中之重。面对煤炭增产保供任务，省应急管理厅要求，牢固树立“保安全就是保供应”理念，确保在安全前提下保障煤炭供应。

山西省应急管理厅煤矿安全综合处负责人介绍，省应急管理厅多次安排部署煤炭增产保供期间安全生产工作，明确提出保供安全措施，要求煤矿发生事故后，不搞“一刀切”式区域性停产整顿;节假日期间，严禁下达不合理行政性停产限产措施等，确保煤炭增产保供任务圆满完成。同时，不间断组织开展煤矿安全生产大排查大整治，严厉打击以保供名义超能力超强度组织生产、超层越界开采、违规外包挂靠、违规开采保安煤柱、未经批准擅自组织生产等严重违法违规行为。紧盯停产整顿矿、长期停产停工矿、技改重组矿、即将关闭矿、大班次矿、保供井工矿等6类矿井，强化重点监管，确保煤矿处于安全受控状态。

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