2021年高级经济师《农业经济》论文:新形势下农业科研基地创新与发展策略探究
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关键词：农业科研基地;创新;发展
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农业生产具有区域性、复杂性和长期性等特点，农业属于经济再生产与农业再生产相互影响的复杂产业。相对于其他科研领域，农业科学研究更加需要科研基地的支持和帮助。
一、农业科研基地的功能
农业科研基地是培养科技人才、实施和转化科研项目的重要基地，集培训、示范、转化等功能于一体。故而，可将农业科研基地的功能分为3大类。1)实施科研项目。农业科研基地通过与实验室加强合作，共同促进科研水平的提升以及科研成果的转化。2)促进科研人员成长。有了农业科研基地的支持和帮助，科研人员能深入实际生产环境，站在一线角度，及时开展科学研究，发现农业生产中的问题，不仅能全面提高科技人员的科学研究能力，还能更好地提升科技创新水平。3)直接展示科技成果。有了农业科研基地的支持，各项农业科技成果能第一时间得到示范，进而更快得到推广和应。
二、新形势下农业科研基地创新与发展途径
1.优化基地选址布局
在新形势下，必须加强对农业科研基地的整体布局和规划，严格遵循全国“一盘棋”的规划方案，着眼于整体和全国，强化选址布局和顶层设计，避免出现农业科研基地的碎片化现象。相关部门应将农业科研基地规划和设计在农业主产区，尤其是对科研创新有重大帮助的特殊地理位置。同时，农业科研基地的选址应结合乡村振兴规划和美丽乡村建设布局，在突显农业科研基地创新、科研新功能的基础上，以更宽阔的视野和眼光，因地制宜地做好基地规划设计工作，在此基础上，不断丰富农业科研基地的产业示范、科技培训和成果展示等功能[2]。
2.提升基地条件和标准
在优化农业科研基地选址布局的基础上，必须合理划分基地的示范区、生活区、科研区等各项功能分区，同时合理规划设计科研实验、集成展示等各项工作用地。通过与其他单位合作、长期租赁、获得土地使用权证等多种方式，稳步、有序地扩大农业科研基地的占地规模。同时，农业科研基地还需要全面提升自己的建设标准，多方面筹措资金，争取多方面的社会资本和产业化项目资金，积极建设基地示范区。另外，要合理确定土地规模，重点改善温室作业、实验土地质量等科研设施设备水平，从而更好地满足运行管理以及科研实验等需求[3]。
3.健全基地管理制度
(1)建立健全完善的农业科研基地组织管理制度
农业科研基地需要成立专门的领导小组，明确岗位职责，做到权责分明，同时完善工作人员的考核标准与考核制度。基层管理人员的工作能力直接影响着基层工作人员的稳定性以及各项工作的落实与否。故而，笔者建议，可通过定期考核等方式，及时发现问题并针对性予以改进。
(2)建立健全完善的农业科研基地管理使用方案
在新形势下，必须加强对实验基地的管理与使用，通过明文形式进行约束，统一进行设备设施调配工作，并明确划分管理方和使用方的责任，在全面提高基地设施设备使用率的基础上，有条不紊地开展各项设施设备的运行维护工作。
(3)積极优化物资采购制度
结合农业科研基地的实际情况，建立健全物资采购入库制度和物资使用登记制度，一方面保障各项物质的及时采购和补充，保障各类物资的安全有效使用，另一方面预防出现物资重复采购等问题[4]。
(4)完善收益分配制度
严格按照“谁投资、谁受益”的方式，优化各项收益分配制度，保证农业科研基地收益的科学、公平划分，只有这样才能保障农业科研基地的健康、有序发展。
4.有效配置基地资源，强化运行管理
在新形势下，必须加强对农业科研基地的运行管理，合理有效配置各项资源，从而更好地发挥农业科研基地的功能。要综合利用政策支持、跨级聘用、岗位流动等手段，借由建设实践教育基地、大中学生实训基地等契机，打造一支懂管理、懂技术的管理人才队伍，全面提高农业科研基地的管理及运作水平。与此同时，积极统筹各项科研资源，合理规划、整合优势资源，进行统一调配和集中管理，加大人才、技术、资金等投入力度，着力做好示范推广工作以及成果转化工作，充分发挥农业科研基地的人才优势，积极打造爱农村、懂农业的乡村振兴队伍。为提高基地运行管理水平，保证资源配置的合理性、有效性，应积极引进计算机管理系统，推动农业科研基地走信息化建设道路。一方面，可利用信息化管理系统开展基地设施的日常管理、维护等工作，如将给排水管道、机械设施、仓储物资管理等纳入信息化管理系统之中，为开展年度核查、经费预算等活动提供方便。另一方面，可利用信息化系统进行人力资源管理。鉴于农业科研基地季节时效性强的特点，在淡季和忙季时对劳动力的需求差异很大，有时需要大量聘用临时劳动人员以解决人手短缺问题，而这些临时用工的个人素质参差不齐，大大增加了人力资源管理的难度，严重影响科研试验的质量。对此，可利用信息化系统管理基地的人力资源，智能化统计、分析员工的出勤时间、工作内容等，并合理安排用工，明确岗位职责，提高工作效率和水平，保障基地的科研试验质量。
5.推动基地开放共享
现阶段，我国大部分农业科研基地都采用封闭运行的模式，不同基地之间缺少联系。在新形势下，必须推动农业科研基地的开放共享，优化农业科研基地的成果交流和信息共享机制，更好地推动基地试验田、科研成果、设备、数据等资源的共享和使用。我国农业科研基地的建设可以借鉴欧美发达国家的成熟经验，着手建设全国统一的农业监测实验网络体系，并将分布广、数量多的典型草地和主要农田基地均纳入其中，研究制定相应的开放共享管理制度以及统一的运行机制。不同农业科研基地均配备标准统一的数据采集设备，建设标准的数据指标体系和数据库，从而为科学研究以及美丽乡村建设提供客观数据支持。
6.加强基地技术人才队伍建设
(1)充分调动农业科研基地工作人员的主动性和积极性
良好的工作态度是顺利开展各项工作的重要前提，农业科研基地应深入开展职业道德教育和理想信念教育，引导基地工作人员树立正确的人生观与价值观，增强他们的主人翁意识。同时，还要优化考核管理制度，通过完善的考核指标、针对性的奖惩制度，全面提高工作人员的工作积极性[5]。
(2)全面提升工作人员的技术水平
农业科研基地应积极组织员工参加现场技术培训、专家专题讲座等，通过持续不断的学习与培训，全面提高工作人员的技术水平。同时，农业科研基地必须严格落实国家各项法律政策，切实保障工作人员的合法权益，保证技术人员的稳定性，从而为农业科研基地的发展提供有力的人才支持。
7.拓展基地功能
尽管科研基地的本职工作在于农业科学研究，但在研究的同时也可兼顾效益，通过积极拓展基地功能，走产业化经营道路，将科技研究与生产建设有机结合，统筹基地的社会效益与经济效益，提升农业科研基地可持续发展的能力。因此，在不影响农业科研基地开展科研工作的前提下，应适度拓展基地的产业化功能，将其作为科研工作的重要补充，从而步入以科研支撑产业化经营、以产业化建设反哺科研的良性循坏发展轨道。根据农业科研基地自身的特点，其产业化经营的方式主要有以下2种。1)观光旅游。通过观光旅游和科普宣传，将科研基地打造成集高新成果示范、新品推廣、农业休闲观光等功能于一体的对外展示平台。2)农技培训。通过开展农业技术培训活动，一方面可以宣传基地的新品种、新技术，另一方面还能提升广大农民群众的农技水平和科学素养，培养农业现代化和新农村建设所需的新型职业农民。
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