2021年中级注册安全工程师《法律法规》备考资料:安全风险辨识与防范对策

安全风险辨识与防范对策：

一、交通安全系统中的危险

经我们过分析发现，目前交通安全中的风险应被分作两类：一类为固有风险，另一类为变动风险。

(一)固有风险

所谓固有风险是指由设备自身性质与结构所决定的，与管理共生的，对管理工作的安全始终构成潜在威胁的，在某种条件下将会对管理工作的运作可靠性造成重大影响的一种危险因素。

就交通安全系统而言，管理体现的则是对系统中“风险”的疏导。疏导是为了避免“风险”的紊乱。“风险”的紊乱将会导致交通安全管理状态恶化引起事故。除了不可抗拒的原因外，交通安全系统中“风险”的紊乱多由管理者的失误引起。换句话说，交通安全的紊乱，管理者是主要诱因。

在交通安全系统中，运输设备是系统的固有危险，设备是交通运输效率的重要体现。交通安全系统在某种意义上设备与安全是相对的，呈现某种相互制约的关系。本质上讲，运输设备的能力，是由最小的的缺陷所决定。因此，对交通安全系统固有风险险的辨识，可归结为对运输设备性能的辨识。

(二)变动风险

所谓变动风险是指在管理过程中，管理中各要素相互作用，在各种内外部条件影响下，可能导致管理状态恶化的一种变化着的危险因素。变动风险指交通安全系统中的风险险是变化的，这种变化具有3个基本特征：

1.风险程度的变化性，即风险随内外条件的改变发生程度上的变化，亦可能增大，亦可能减小;

2.风险轨迹呈随机游走性，从宏观角度表现为在人、车、路的游动，类似于证券市场热点板块轮动;

3.风险征兆的突发性，受人们对客观事物的认识水平限制，一些风险征兆往往不易被查觉，待到被查觉已是非常明显，故在感觉上是一种突变。

鉴于以上分析，显然对系统变动危险的辨识要比对固有危险的辨识来得困难。

二、交通安全系统的危险辨识

(一)实现管理安全控制，就交通安全管理而言，首先要考虑的是对管理中风险的控制

1.无责任心的风险。由于干部、职工、驾驶员无责任心，安全意识差，认识不到“风险”可能造成的严重后果，所以违章与失误得风险经常出现。驾驶员、安全员、管理人员之所以认识不到位，因为存在以下心理：轻视心理、马虎心理、侥幸心理、自满心理、懒散心理等。

2.对事故认识的“风险”。一是注重事故发生后的处理，对于没有造成事故的违章行为重视不够，使违章现象得不到彻底的根除。二是对管理性违章的危险性重视不够。严惩违章时，重点放在违章操作和违反劳动纪律上，对领导违章指挥、越权指挥总是碍于情面或者不敢大胆管理，这样违章现象的屡屡发生。

3.容易原谅失误的“风险”。因为失误与相比更具盲目性和随机性，不带明显的故意性，所以容易被原谅。我们用计算机打字操作失误时可以撤消、删除、恢复，是可逆的，但在车辆驾驶过程中，操作失误是完全不可逆的，一次操作失误可能付出血的代价甚至生命，造成不可挽回的损失。因此，驾驶员、职工和领导干部应该时刻牢记肩负的责任，尽量避免“失误”，领导干部在严格管理的同时也要严格要求自己，在交通安全管理工作中“严是爱、松是害”。

(二)保持安全状态良好的基本方法是对管理中的风险因子实行有效的控制

必须有风险控制环节和风险辨识环节共同参与和交通安全构成一个闭环系统。风险辨识充当反馈环节，风险控制系统则是交通安全的前期投入。根据交通安全现状进行风险辨识，再将辨识结果作为管理实施是实现交通安全控制的基本途径。1.坚持以人为本的理念，查找人的风险源点。人是生产生活中最活跃也是最关键的第一要素。我们认为要搞好交通安全工作，首先要解决好人的“问题”。由于历史原因，多年来，我站参营运输公司驾驶员队伍普遍存在“两低”现象，即：文化水平低、素质低。因此，我们注重从评估人员状况、评估技术素质、评估性格差异、评估身体状况、评估重点人员、评估职责制度六方面入手，查找“人险”源点。

2.坚持设备管理为重点，查找机的风险源点。机动车辆和设备管理的好坏是确保交通安全的重要前提。一个性能良好的车辆和一个“带病车”上路行驶，前者可以在最大程度上绝对保证安全并完成承担的任务，后者可能在路上发生预想不到的问题，不是抛锚救急，就是发生违章、事故，这些现象已在实际工作中给了我们太多的教训。因此，在加强机动车辆风险管理中，我们主要突出坐好定期保养、完善体系、分类控制、动态管理、加大投入、开展活动六个方面来落实。

3.坚持环境评价为基础，查找路的风险源点。车辆的外型、结构与路面配合的好坏直接影响车辆的使用性能。因此，按公路的等级一般划分为：高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、乡镇道路。我们的车辆一般都是在四种公路上行驶。根据公路特点和路面状况，我们主要对凤冈-广东、浙江和福建凤冈-重庆、凤冈-贵阳、安顺、凯里、凤冈-湄潭、余庆、正安、绥阳，凤冈-土溪、王寨、天桥等路段路况进行综合分析和评价。在这些路段行驶，驾驶员容易因观察不到位，而发生车辆碰人、车辆相碰撞事故，主要是驾驶员判断错误，在实施突发性预防和应急避险时，判断失误或操作上的失误。结合这些路段特点，我们每月根据路况编制《道路行车风险预测及其控制措施》，要求运输公司定期组织驾驶员进行学习，落实好驾驶员签字学习制度，通过具体的实施，驾驶员的预防风险意识得到了提高。

4.坚持四季变化预测风险，查找气候变化风险源点。气候变化对交通安全有着一定的影响，同时也隐藏着极大的风险。我们根据每个季节不同特点查找出不同的风险源点，采取相应的措施加以监控。制定了春季、夏季、秋季、冬季、高温天气、暴雨季节、冰雪路面、节日期间等的安全行车措施。要求运输公司组织驾驶员进行学习并掌握。

5.坚持安全教育为主，查找环境变化风险源点。风险源表现在以下几个方面：非法占道。如公路上碾压谷物，摆摊，设点;车辆占道，个体户车辆抢客拉人，出租车随意掉头，违章转弯，逆行等;行人不走人行道，横穿公路;非机动车驶入机动车道;私人车增多，但驾驶技术低，违章者增多;混合公路上人、车，秩序混乱;公路上乱扔垃圾、酒瓶、杂物对车辆轮胎造成威胁，要求驾驶员注意观察提前预防。

三、交通安全系统的风险控制

(一)落实交通安全责任制

管理人员明确落实“以人为本，风险控制”总方针的关键环节就是要使每个人都能提高交通安全意识，提高交通安全素质。要从“人”的管理上寻找安全管理的突破口，找准交通安全管理的切入点，充分做好“人本安全”的文章。

(二)加强培训与考核

培训与考核能够确保驾驶员管理人员素质持续提高，是把好交通安全的第二道关口。通过培训教育提高管理人员和驾驶员的业务能力和工作责任感，通过考核奖惩激励全体驾驶员和管理人员遵章守规的自觉性。

(三)构建新型技术管理系统

打破交通安全管理头痛医头、脚痛医脚的思维，建立“主管安全科长-主管安全副科长-生产办主任-管理员员”新型技术管理系统。

(四)执行正确的操作方法与程序

针对我站管理实际，在标准化管理的基础上，紧紧抓住风险预测和事前控制、事中控制和事后控制三个环节，形成良好的运输调度管理程序。

(五)完善技术查违，防误装置

提高车辆设备的安全技术状况，根据运输公司的特点建立风险管理体系，加强路查路检的频率，全面利用GPS监控系统，查纠违章行为，减少失误的发生，保障车辆的安全运行。

(六)制定不同措施，削减风险

在日常交通安全管理工作中，我们把风险划分为两类，即明险和暗险，明险是指在人有充分时间认识险情，如超车、会车、远距离路障、人畜横穿公路和自身违章造成的险情。暗险是指：在弯道行驶时，对方车辆与同方向行车不按规定路口变换车道，近距离出现横穿，道路不熟违章超车等导致所产生的突发性危险。我们根据不同险情制定不同措施，削减了风险。

(七)控制车速

在交通安全在管理过程中，在不同条件下的车速控制，如“曲线段”、“交叉口”、“事故多发地(段)”等地的限速，这种限速往往随车辆技术条件与管理条件变化而变化。车速的辨识与控制，是影响交通安全的最为重要的因素，如果速度值超出安全管理的客观容许能力，安全就会面临失控。

交通安全工作的核心不是事后处理，而是事前预防，如何预防事故的发生，通过以上分析可以得出：只要从事故发生的两大要素入手，一是对固有风险的削减、二是对变动风险的辨识，做到了这两点，就可以有效地遏制交通事故的发生，减少损失，实现安全行车。

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