安评师安全新闻分享：山东开展煤矿安全生产大排查大整治

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近日，山东省制定印发《深入开展全省煤矿安全生产大排查大整治行动实施方案》(以下简称《方案》)，决定对全省煤矿开展为期半年的拉网式、起底式安全生产大排查大整治。

《方案》强调，山东省各级煤矿专业委员会要认真落实省委、省政府关于安全生产工作决策部署，坚持人民至上、生命至上，结合安全生产专项整治三年行动，认真全面、深入细致开展安全生产大排查大整治，严格监管监察执法，着力解决“看不到、想不到、查不透”和“看惯了、习惯了、干惯了”等问题，推动各项安全防范措施落地落实，坚决防范化解煤矿安全重大风险，有效防范和坚决遏制煤矿事故，为庆祝中国共产党成立100周年、实现“十四五”良好开局营造安全稳定社会环境。

《方案》明确，此次大排查大整治行动主要包括学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神、煤矿(企业)安全生产主体责任落实、双重预防体系建设与重大灾害治理、煤矿安全设施设备管理、全员安全教育培训、应急准备、关闭退出煤矿、规范火工品安全管理、《方案》推进落实等9个方面，突出问题导向和结果导向，进一步强化井下一线现场检查，紧盯关键岗位、重点人员和薄弱环节，敢于动真碰硬，严格监管执法，不放过任何一个问题、漏洞，凡是企业自查清单外查出的问题隐患，一律从严处理，坚决遏制煤矿事故发生，确保全省煤矿安全生产形势稳定。

《方案》指出，此次大排查大整治行动从3个层面交叉进行，同步开展。

第一层面为煤矿(企业)全面自查自改，要求所有煤矿(企业)严格落实主体责任，对照排查整治内容及井工煤矿221项检查表，全面开展自查自改，针对自查发现的突出问题、共性问题、深层次问题纳入问题隐患和制度措施“两个清单”，动态更新。发动全体职工全面参与隐患排查整治，建立并落实煤矿(企业)职工隐患排查奖励制度和标准，奖励情况作为各级煤矿安全监管监察部门督查检查的重要内容。同时，对排查发现的问题隐患，各煤矿(企业)要建立台账，逐项落实整改责任、措施和时限，及时整改，形成自查整改报告，经煤矿(企业)主要负责人确认签字后，每半月上报煤矿(企业)日常安全监管部门。

第二层面为市县部门集中检查、严格执法。要求各市县煤矿安全监管部门要配齐力量，加大力度，严格落实煤矿安全监管监察责任，在当地主要媒体或政府网站对辖区内每处煤矿日常安全监管主体进行公告;按照异地检查分工安排，抽调精兵强将，对全省煤矿组织开展异地全覆盖执法检查，并将查出的问题隐患，移交当地煤矿安全监管部门依法处理;对灾害重、风险大、管理差、安全保障程度低的煤矿开展全系统、全方位、解剖式驻点安全检查，把问题查深查细查透，对关停煤矿每季度开展不少于一次突击检查或安全巡查。各市煤矿安全监管部门要建立问题隐患及处罚处理情况台账，每月初将大排查大整治行动进展情况表、重大隐患明细表和异地执法检查移交处理处罚情况表上报山东省政府安委会煤矿专业委员会办公室。

第三层面为省级督导抽查。山东省能源主管部门、煤矿安监部门组织4个检查组，每组抽查煤矿不少于10处，集中老师力量，采取“双随机一公开”“四不两直”等方式，常态化、不间断对各市煤矿安全大排查大整治开展情况进行督导检查，对异地执法检查组工作开展情况进行监督检查，确保大排查大整治行动各项措施落实落地。建立驻矿监管机制，对全省所有煤矿逐矿派员驻矿监管，每矿不少于2人;建立直报制度，驻矿监管人员发现重大安全隐患和突发情况，第一时间上报省、市煤矿安全监管部门，第一时间督促煤矿企业落实整改处置措施，把问题隐患消灭在萌芽状态。同时，坚持“谁检查、谁回头看”原则，要求各级检查组对全省煤矿安全生产大排查大整治行动开展全覆盖“回头看”检查，重点检查大排查大整治行动查出问题隐患整改落实情况，对重大隐患整改完成情况进行全面彻底检查。

《方案》要求，在组织协调上，省政府安委会煤矿专业委员会办公室要充分发挥好组织协调作用，进一步细化工作安排，及时掌握情况，协调推进行动持续深入开展。在问题整改上，各级要坚持边查边改、立查立改，第一时间向被检查单位反馈问题清单，提出整改要求，明确整改时限，并对重大隐患实行挂牌督办、及时整改，4月底前全部整改到位。在责任追究上，各级检查组要排除各种干扰，敢于动真碰硬，把安全隐患当成事故，对任何违法违规、弄虚作假行为“零容忍”，着力在查问题、促整改、抓落实上狠下功夫，真查实查，确保执法检查效果。各煤矿(企业)要建立隐患清单、整改清单和职工查隐患奖励清单，凡在清单之外发现的隐患，一律视同事故，严厉处罚。按照“谁检查、谁签字、谁负责”原则，凡查出企业自查不认真、整改不到位，按照省委、省政府部署要求，除追究企业责任外，还要追究当地监管、地方党委政府责任。在社会共治上，充分发挥媒体作用，建立和完善煤矿安全生产举报奖励制度，积极借助“12345”热线搜集问题线索，鼓励社会群众积极举报各类事故隐患和违法违规行为，加强舆论和社会监督，加大电视、报纸、网络等媒体曝光力度，对典型案例坚决予以曝光，推动全省煤矿安全生产大排查大整治行动取得实效。在调度总结上，建立“一月一汇总，一月一通报”机制，每月汇总全省各级大排查大整治行动进展情况，对各市开展情况进行通报，确保大排查大整治力度不减、态势不变、工作持续深化。在检查纪律上，各级检查组要统筹做好疫情防控和现场检查工作，加强自我防护，严格落实各项疫情防控措施。同时，严格遵守中央八项规定和党风廉政建设相关规定，轻车简从，廉洁自律。

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