城乡规划师|第十个国家中心城市是哪个城市?

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《国家中心城市建设报告》指出，未来中国应该适时增添国家中心城市的新成员，共同承载国家战略性资源的配置和承担更多的国家战略职能。第10个“备选”国家中心城市已公布，包括沈阳、福州、昆明、哈尔滨、乌鲁木齐等五城。另外郑州、长沙、济南、南京、杭州、深圳、宁波、南宁、厦门、合肥、青岛、兰州等12座城市也在争取国家中心城市。

国家中心城市是中国城镇体系规划设置的最高层级，最早在2005年由原中华人民共和国建设部(现住房和城乡建设部)依据《城市规划法》编制全国城镇体系规划时提出。国中是2005年提出的一个概念。伴随着还有“一级国家综合枢纽”(目前，9个国中都是里面城市)，“二级国家综合枢纽及国家边境重要战略枢纽”的概念。2010年建设部确定国中后，在2012年城市群纳入行政编制规划，以国家级城市的概念存在。目前国家主要城市群，除了事实存在且变动的，京津冀，大湾区外。就剩辽中南、山东半岛、海峡两岸没有批复。而，国中的产生本是建设部根据城镇化的过程中，根据文化产生的一个概念。

根据《国家新型城镇化规划 ( 2014 — 2020 年 ) 》，当前五大城市群：珠三角城市群(广州、深圳)、长三角城市群(上海、杭州)、京津冀城市群(北京、天津)、长江中游城市群(武汉、长沙)、成渝城市群(重庆、成都)，除了标黑的城市，郑州和西安市最后入围国家中心城市的，他们代表的是中原-关中城市圈。中原城市群的话，城市总体质量肯定不如山东半岛城市群。但是这不代表他的战略定位不高。国中是选战略定位高(潜力大)的地方，不是选择目前经济发展好的地方。换句话说，就是选择接下来发展谁。

沈阳或者乌鲁木齐。国家中心城市是需要对接国家战略的，东北大区没有国中，所以沈阳有可能。哈长城市群里，没有确定哈尔滨或长春是国中。沈阳是辽中南城市群，尚未批复，所以可以认为时机未到，如果批复辽中南城市群，国中就下来。东北提一点，气温低适合工厂。另外再开个脑洞，全球变暖有可能使宜居带北移，全球变暖情况下俄罗斯可以考虑北部航道，东北也可能有机会。所以沈阳现在是内部争议最小，区域发展最需要(东北急需一个国中提振)的候选人，不敢说100%但轮也该轮到东北和沈阳了。

然后是一带一路，那就是乌鲁木齐和昆明。至于昆明如果当选，那西南地区就有三个了，不合适，所以乌鲁木齐更可能。沈阳确实是现在最适合做第十个国中的城市。山东如今也确实需要一个龙头城市，但济南和青岛互不相让，省里同时支持济青就是和稀泥，自己省内都分不出高下，中央更不会替山东做这个选择题。山东，看近几年的济南与青岛，谁先有城市整体规划，谁先辐射到鲁西南，与苏北连云港等地，会把名额给谁。云贵川渝地区可能和广西携手打造北部湾到西南腹地的铁海联运新通道，北接亚欧大陆桥，南联东南亚，澳洲。

福建是福州，青岛的没有腹地，作为大城市，没有土地资源，也不是闽台地区传统的文化中心。15年确定的“一带一路”海上核心区是福建，核心城市福州。只不过，海上这几年遇到困难比路上大，福州的效果显现较慢。福州，对面台北，在地理位置上也有先考虑。因为对岸湾湾，我也认为福建会有一个国中，但如果和平统一无法实现，福建沿海瞬间成为战争前线，所以说福建的国中在解决台湾问题之前不会给。何况，福建省内同样存在福州和厦门之争，厦门副省级计单在政治地位上压过福州地级市省会，也是一个不好解决的问题。厦门的城市职能比泉州高。如果闽南是一个人，那么厦门是大脑。也就是说厦门有国家看得上的东西，泉州没有。这不是GDP总量能衡量的。西安能超越一干比它经济强势的东部城市被国家重视，也是这个道理。

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