2019年中级注册安全工程师答疑:安全管理主体的分类?
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问题：
安全管理主体的分类?
答疑：
根据不同的管理对象、管理职责、管理范围和管理层次等，安全管理主体可以划分为各种类型。因为安全管理主体包括安全管理者和由安全管理者组成的安全管理机构，所以对安全管理主体的分类就是对安全管理者和安全管理机构的分类。
1.按安全管理者的职责，可以分为一般安全管理者和安全管理的领导者
一般安全管理者是指在安全管理活动中从事各种具体安全生产业务的工作人员。他们担负着大量的具体安全生产业务工作，通过这些具体工作，把领导者的意图变为各种具体的安全管理活动。
安全管理中的领导者，是指在安全管理机构中凭借一定的职务和权力，肩负一定的职责，按照事物发展的客观规律和一定的安全生产方针、政策，来组织、指挥、控制人们所从事的各种生产经营活动，实现既定安全生产目标的人。凡参加安全管理工作的人员都是安全管理者，但不都是安全管理的领导者，领导者只是安全管理者中的一部分。安全管理领导者也是劳动者，也直接、间接地参加企业物质财富和精神财富的创造，只是劳动的形式不同，他们属于脑力劳动者的范畴。但是，安全管理中的领导者同一般的脑力劳动者又有所不同：一是与安全科学技术人员及具体安全职能人员不同，他们不仅要靠知识和业务能力，还要靠职权来工作;他们不仅要发挥个人的作用，还要组织职工、动员职工，借助于职工的智慧和力量来完成安全生产工作任务。二是领导工作的成效不仅要看他个人的贡献大小，而且主要看他所领导的单位安全组织管理的如何，看他所属单位的集体安全工作成效如何。所以，安全管理领导者要依靠别人的智慧与力量，依靠集体的安全工作成效来表现自己的成效。三是领导者对他们负责的范围内的部属有指挥权和支配权。因此，安全管理中的领导者肩负着特殊的使命和具有特殊的作用。
2.按安全管理者所处的位置和层次、可分为高层安全管理者、中层安全管理者和基层安全管理者
安全管理者越往高层，所面临的情形越复杂，所要解决的问题就越带有综合性和全局性。他所要解决的主要是矛盾的特殊性方面，所运用的主要是建立在安全科学基础上的高超的领导艺术。不仅在目前，即使在今后，这种艺术都难以用数学方法来描述，也是简单的条文和书本难以综合、归纳的。安全管理者越往基层，所面临的安全问题越清晰、越具体，越可以采取一些具体的方法来解决。
3.按安全管理者所管理的对象，可分为行政管理者、技术管理者等
各类安全管理者中又可以分为更具体的管理者。各类安全管理者由于所管理的对象不同，因而所具有的安全专业知识和技能不同，所运用的方法和手段也不同。如现场安全管理，主要是监督、检查、隐患整改等;安全技术管理，主要是针对某个安全问题，在技术上加以改进，使之达到本质安全;安全行政管理，主要是运用法律、法规、规章制度、规范标准来引导职工遵章守法，确保生产经营的安全;安全基础管理，主要是从建章立制、教育培训、基础表格、台账、票证、程序人手、奠定安全生产基础等。
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