完整的应急救援体系包括哪四部分内容？  

(一)组织机制应急救援体系组织机制建设中的管理机构是指维持应急日常管理的负责部门；功能部 门包括与应急活动有关的各类组织机构，如消防、医疗机构等；指挥中心是在应急预案启 动后，负责应急救援活动场外与场内指挥系统；而救援队伍则由专业和志愿人员组成。

(二)运作机制应急救援活动一般分为应急准备、初级反应、扩大应急和应急恢复四个阶段。应急机 制与这四个阶段的应急活动密切相关。应急运作机制主要由统一指挥、分级响应、属地为 主和公众动员这四个基本机制组成。

统一指挥是应急活动的基本原则。应急指挥一般可分为集中指挥与现场指挥，或场外 指挥与场内指挥等。无论采用哪一种指挥系统，都必须实行统一指挥的模式，应急救援活 动涉及单位的行政级别的高低和隶属关系不同，但都必须在应急指挥部的统一组织协调 下，有令则行，有禁则止，统一号令，步调一致。分级响应是指在初级响应到扩大应急的过程中实行的分级响应的机制，扩大或提高应 急级别的主要依据是事故灾难的危害程度，影响范围和控制事态能力。影响范围和控制事 态能力是升级的最基本条件。扩大应急救援主要是提高指挥级别，扩大应急范围等。属地 为主强调“第一反应”的思想和以现场应急、现场指挥为主的原则。公众动员机制是应急机制的基础，也是整个应急体系的基础。

(三)法律基础法制建设是应急体系的基础和保障，也是开展各项应急活动的依据，与应急有关的法 规可分为法律、行政法规、部门规章与地方行政法规、标准规范4个层次。

(四)保障系统列于应急保障系统第一位的是信息与通信系统，构筑集中管理的信息通信平台是应急 体系最重要的基础建设。应急信息通信系统要保证所有预警、报警、警报、报告、指挥等 活动的信息交流快速、顺畅、准确，以及信息资源共享；物资与装备不但要保证有足够的 资源，而且还要实现快速、及时供应到位；人力资源保障包括专业队伍的加强，志愿人员 与其有关的培训教育；应急财务保障应建立专项应急科目，如应急基金等，以保障应急管 理运行和应急反应中各项活动的开支。