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深圳经济特区于1987年9月9日，率先采取协议方式，成功出让一宗面积为5412m2的国有土地的使用权；l987年9月26日又首次采取招标方式，1987年12月1日又首次采取拍卖方式，各出让了一宗国有土地的使用权；l987年11月29日，上海市人民政府率先发布《上海市土地使用权有偿转让办法》。