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l987年下半年，深圳经济特区大胆尝试把单一行政划拔分配土地变为协议、招标、拍卖出让等多种分配方式，把土地使用权由不能流转变为可以转让。并于1987年9月9日，率先采取协议方式，成功出让了一宗面积为5412m2的国有土地的使用权，l987年9月26日又首次采取招标方式，1987年12月1日又首次采取拍卖方式，各出让了一宗国有土地的使用权。