2008年公务员申论练习题八讲(上)
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1、解决我国自然灾害与社会救助的措施是什么？
一是加强自然灾害救助，受灾群众基本生活得到了及时妥善的安排。党中央、国务院对减灾救灾工作高度重视。按照国务院的要求，民政部切实加强自然灾害应急体系建设，密切关注各地灾情动态，视灾情及时启动《国家自然灾害救助应急预案》，及时协商下拨救灾款物，指导各地开展抗灾救灾工作。
二是加快社会救助体系建设，城乡困难群众基本生活得到了有效的保障。城市最低生活保障制度已全面实施，基本实现动态管理下的应保尽保。
为稳定、持久、有效地解决农村贫困人口的温饱问题，党中央、国务院决定2007年在全国建立农村低保制度，并在中央财政预算中安排30亿元，用于支持财政困难地区开展农村低保。
积极推进城乡医疗救助工作。
三是不断完善优抚安置制度，国防和军队建设得到了有力的支持。为保证这些政策落到实处，今年中央财政预计增加优抚事业经费42亿元，确保广大优抚对象与人民群众一道共享国家经济社会发展成果。
四是大力发展社会福利事业，老年人、残疾人和孤儿得到了较好的扶助和关爱。近年来，城乡各类社会福利设施条件不断改善，功能不断增强。民政部已启动实施“儿童福利机构建设蓝天计划”，在全国大中城市建设一批集养护、教育、康复于一体的儿童福利机构；启动实施“五保供养服务设施建设霞光计划”，建设一批农村五保供养服务机构，改善农村五保分散供养对象的居住条件；启动流浪未成年人救助保护设施建设规划，新建和改扩建流浪未成年人救助保护设施；启动社区服务设施建设规划，在全国范围内建设500个街道社区服务中心和3400个左右社区服务站及100个左右城市社区服务信息网络。这些基础服务设施的建设，将极大地促进社会福利事业的发展。
2、造成我国社会道德缺失的原因是什么？
道德缺失原因
第一，在社会转型时期的市场经济条件下，个人需要和社会需要有很多时候会成为一对矛盾。
第二，公共道德意识不足。这种不足是有社会历史原因的。因为，公民社会的发育乃至成熟，是公共道德意识的不可或缺的历史基础。
第三，人们价值观发生变化。随着市场经济这种文化理念向其他领域的逐步渗透，重个体利益轻集体利益、重局部利益轻整体利益、重眼前利益轻长远利益的价值诉求不断被强化，加之西方文化中消极因素的侵入，社会的价值观不断发生变化，对于某些社会行为的评价失去普遍公认的准则。
社会诚信缺失原因
社会诚信缺失，原因是多方面的。既有历史的原因，也有现实的原因；既有经济的原因，也有社会的原因；既有体制的原因，也有管理教育的原因；既有外部环境的原因，也有个人自身的原因。具体原因主要是：
第一,“文革”及历次政治运动的冲击。文革”使很多优良传统遭到破坏。在批判摒弃封建思想糟粕时，将中华民族许多优良的传统美德也丢掉了。讲真话、实事求是遭到打击和批评，口是心非、弄虚作假反而得到赞扬好处多多。同时，由于在计划经济体制和封建思想影响下，人们或缺乏独立人格、或迫于压力，不能真实表达自己的思想意愿，只好违心地说假话。久而久之，社会诚信就自然被破坏了。
第二、道德教育的虚化。当今包括诚信在内的道德教育，很多时候也还是局限于泛泛而谈流于形式，缺乏实质内容，缺乏针对性，缺少有力和有效措施。特别是道德教育的要求和内容与实践严重脱节，教育者说的和做的不相一致，致使被教育者不以为然，大大地削弱了道德教育的效果。
第三、对市场经济的模糊认识。有人认为，市场经济是法制经济，只要有法制保证和制度约束就可以了，诚信等道德观念在市场经济中不很重要。实际上，法制和诚信是市场经济的两个轮子，信用是市场经济的基础和生命线。没有法制，市场经济将出现混乱，没有契约，市场经济也名不副实；但是没有诚信，法律就会大打折扣，契约也是一纸空文。
第四、个人主义膨胀，利欲熏心。改革开放以来，确立了社会主义市场经济体制，人们获得了独立经济人地位，个人利益得到了充分尊重，利益最大化成为人们遵循的最高原则和追求的最大目标。一些人拜金主义、个人主义膨胀，为追求一己私利不惜弄虚作假、坑蒙拐骗，由此产生了利益最大化原则与伦理道德观念的矛盾和冲突，使社会诚信受到冲击。
第五、市场经济体制不完善。由于市场经济活动数量大、变化快，加之信息的公开公正和迅速有效传递尚未实现，使交易双方信息严重不对称，给失信和欺诈提供了可趁之机；因为社会流动性加大和市场交易的不确定，也使失信者有了从事欺诈而逃避打击处罚的社会环境。
第六、法律不健全，对失信者打击不力。在美国，有关诚信方面的法律有十多部，对不同方面、不同环节的信用要求都有明确具体的法律规定，还制定了严厉的惩罚措施。如对造假，在美国可以最高处罚５００万美金，加上１０年徒刑，而我国《消法》对造假的赔偿只有两倍。我国在市场经济立法方面近年来做了大量努力，也取得了明显进展，但是还不够完善和具体，特别是对于社会失信行为的打击处罚力度不够，使得失信者敢于违法。
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