2011《初级工商管理》预习辅导:第二章(2)
三、集权与分权
1.集权与分权
(1)集权与分权的含义
(2)集权与分权程度的主要标志
一般组织的集权或分权程度,往往根据各管理层次拥有的决策权的情况来确定:
第一、决策的频度---组织中较低管理层次制定决策的频度或数目越大,分权越高;上层决策数目越多,集权就越高
第二,决策的幅度---组织中较低管理层次制定决策的范围越广,涉及职能越多,分权越高;组织中较高管理层次制定决策的范围越宽,涉及职能越多,集权越高。
第三,决策的重要性---组织中较低管理层次制定决策只影响该部门的日常管理,而不影响该部门今后发展,分权越低;反之越高。
第四,对决策的控制程度---如果上级对下级的决策没有任何控制,分权越高;反之越高。
(3)影响集权与分权程度的主要因素
第一,决策的代价---较重要、耗费较多的应由较高管理层作出,重大决策不宜授权。
第二,决策的影响面---影响面比较大的决策权应集中使用。
第三,组织的规模---组织规模大,决策数目多,宜于分权;反之,宜于集权。
第四,主管人员的素质与数量----素质高,经验足,数量足,可分权;反之,则应集权。
第五,控制技术的完善水平---比较完善的可以分权。
第六,环境影响---环境越不稳定,各层主管人员管理幅度越受限制,应当集权。
2.授权
(1)授权的含义
授权是指上级委托给下级一定的权力,使下级在一定的监督之下,具有相当的自主权和行动权。
在授权过程中应该注意区分一下问题:
授权不同于代理职务:代理职务是平级关系,授权是上下级关系。
授权不同于助理或秘书职务:助理或秘书的工作不承担责任,被授权者承担相应责任。
授权不同于分工:分工中的各成员之间没有隶属关系,授权具有上下级关系。
授权不同于分权:授权是上下级之间短期的权责授予关系,而分权是长期授权。
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