汕头社工服务扎根基层11镇
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李克强总理在今年的政府报告中首次提到“创新社会治理，发展社会工作”，社会工作是朝阳职业，是社会发展到一定程度的必然产物。今年3月1日，《汕头经济特区社会工作者条例》正式施行，这给我市社会工作事业发展注入了新的动力。
试点建设11个镇(街)社工站
随着人们物质生存问题逐渐解决，多样化、个性化服务需求大量涌现，如老年人、残疾人、闲散青少年、外来工子女、失婚女性与失独家庭关爱等等。这些服务需求的满足单靠政府远远不够，迫切需要建立现代化服务体系。社会工作恰是以需求为导向，以服务为宗旨，由植根基层的专业服务组织与社会工作者传递政策、反映诉求、链接资源，及时提供生活帮助、人文关怀、精神慰藉、关系调适、权益维护、潜能发掘等服务的制度，可以弥补政府不足，满足群众所需，解决服务 “最后一公里”问题，增强人们的幸福感。在我市社会工作发展氛围不浓厚、干部群众认识不到位、社会工作实践基础薄弱，财力供给不足的情况下，想要模仿珠三角地区全面推进社会工作发展难度很大。为了破解困局，结合实际，市民政局提出以推进基层社会工作为重点，以项目化带动专业化职业化发展，以点带面逐步铺开的基本思路。2013年8月，市民政局着手推动镇(街道)社会工作站建设，按照中心城区至少设置2个试点，其他区县至少设立1个试点的原则，经过区县民政局申报，一共确定了11个镇(街道)社会工作站建设试点。为促进试点发展，从市级福彩公益金安排试点经费，给予每年每站5万元的试点经费，用于聘用一名专职社工和开展社工活动所需经费的支出。
社会工作服务重点在基层，镇(街道)社会工作站试点作为我市推动基层社会工作发展的重要举措，为回应基层民众个性化、多样化需求提供了新思路和新方法，为创新社会治理增添了新元素。澄海区莲下镇社会工作站就是这批试点单位之一，它的发展程度、服务成效、经费投入、人员配备在这批试点中都处于领先水平。莲下镇社会工作站在莲下镇政府的领导下，整合公共服务资源，创新本土社会服务模式，面向镇的老年人、残障人士、儿童青少年、妇女等困弱群体提供社会工作服务，莲下镇社会工作站聘请了曾在深圳从事社工服务的一线社工杨勃作为社工站的秘书长，同时聘用了2名社工助理，专门开展专业社工服务。两年来，共开展了40多个服务个案、30多节次的小组活动，20多场社区宣传，组建了4支志愿服务队伍，重点帮扶对象达150多人，印制了6期宣传刊物，成功申报了 “幸福莲下，精彩夕阳”省级福彩公益金项目和“关爱五保老人”市级福彩公益金项目，共争取到省市区三级民政部门福彩公益金46万，镇级财政专门配套了2万元建设资金。除了莲下镇社会工作站之外，我市其它试点单位也开展了为单亲母亲、困难青少年、残疾人等群体服务的社工项目，专业实践初具成效。
社工服务在我市认知度仍不高
采访中，记者了解到，目前我市社会工作发展仍然处于起步阶段，截止2014年底我市考取全国社会工作者职业水平证书的人员达到640名，而专职从事这社会工作的人员却不足50人，社工专业化职业化程度还不高，社工服务还无法被市民广泛接受和认可，甚至出现了社工服务项目不愁经费却找不到服务对象的窘境。去年12月，作为市福利公益金社工项目之一，汕头市暖阳心理咨询中心正式启动了“幸福女人，从心启航”关爱女性公益项目，通过聘请婚姻家庭老师、心理咨询师和社工师等专业人士参与，为服务对象从心理调适、职场成长、亲子教育、就业、社交支持等方面提供全免费帮助，使这些失婚女性顺利渡过婚姻变迁初期的心理适应，树立自信心，对今后家庭生活有更好规划，更好地生活和工作。至目前，项目征集的服务对象16名，开展深度服务的对象为12名，取得了初步成效。然而，该项目计划服务的失婚女性本是40名，不少女性出于各种顾虑宁愿自己在困境里彷徨，却不愿意接受社工提供的服务。此外，也有不少服务对象是冲着能否拿到经济救助的目的来的，这本来不是该社工项目服务的范围，但对于确实有经济困难的服务对象，暖阳心理咨询中心在提供心理辅导帮助其制定解决方案的基础上也积极代其向慈善组织申请援助。如龙湖区郑女士，五年前丈夫去世，她独力抚养二个孩子，经济非常困难，近期本人又查出患有乳腺瘤，治病都成为问题。了解到她这种情况，中心多方努力，帮助她在慈善总会申请一次性补助金，在生活经济上暂时得到帮助和改善，郑女士非常感激。中心同时帮助郑女士联系参加公益的潮汕春卷、粿、面包等手艺培训班，计划帮助她在电商推广打开销路，从根本上改善其生活状况。
立法保障社会工作健康发展
由于社会工作者和社会工作服务机构属于新生事物，目前国家和省对于社会工作者的规范与管理尚处于探索阶段，尚未制定有关社会工作者的专门法律法规。今年3月1日起，《汕头经济特区社会工作者条例》正式施行，该条例作为全国首部社会工作者地方法规，对于推进特区社会工作专业人才和队伍建设，促进社会工作健康有序发展;对于推进社会组织承接政府职能转移和购买社会服务，加快政府职能转变，建设服务型政府;对于推进特区民政工作改革创新，提升特区社会工作服务专业水平和服务质量，都具有十分重要的现实意义。为了促进社会工作的职业化和专业化，条例一是规定建立政府购买社会工作服务项目和购买社会工作岗位相结合的社会工作发展机制;二是规定设立专项资金，用于扶持社会工作服务机构的发展，向社会工作者、社会工作服务机构购买服务项目和社会工作岗位;三是规定建立社会工作者岗位津贴制度，并为开展社会工作提供必要的场地和配套设施;四是规定民政部门应当为社会工作者提供免费教育培训，提高社会工作者的专业水平和能力，并可以聘请督导为社会工作者和社会工作服务机构提供督导服务或者专业指导;五是规定民政部门应当设置并公开统一的投诉、举报电话和电子邮箱，及时受理对社会工作者、社会工作服务机构或者社会工作者协会的投诉、举报;六是规定社会工作服务机构可以依法享受税收优惠政策，公民、法人和其他组织对社会工作服务机构和社会工作服务活动进行捐赠的也可以依法享受税收优惠政策。为了大力培育后备力量，发展壮大社会工作者队伍，条例特别规定了对于尚未考取社会工作者职业水平证书的高等学校社会工作专业毕业生，或者经过社会工作专业培训、具备相应条件的现有社会工作从业人员，可以向市民政部门申请登记为社会工作员，社会工作员参照社会工作者进行管理。
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