法规:“十三五”用9个办法压缩钢铁产能1亿吨

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　　一是要通过加强环保执法来压减产能;二是通过能耗标准的严格实施来压减产能;三是加严质量标准的实施压减产能;四是对于安全标准加强实施和监管，不达到强制性标准的要立即停产整改;五是运用技术措施，比如炼铁高炉不足400立方的，炼钢的电炉、转炉不足30吨的要予以退出;另外还可以通过主动压减、兼并重组、转产搬迁、国际合作等方式压减产能。

　　据经济之声《交易实况》报道，工信部副部长冯飞近日(18号)接受经济之声记者专访时表示，“十三五”期间化解过剩产能的目标已经逐步明确。要通过法律、标准和经济手段加快过剩产能的退出，用九项措施再压减钢铁产能1亿-1.5亿吨。

　　冯飞说，钢铁行业将压缩1亿-1.5亿吨产能，使产能利用率恢复到75%的合理水平上。具体可以分为九种方式：“一个是要通过加强环保执法来压减产能。第二是通过能耗标准的严格实施来压减产能。第三是加严质量标准的实施压减产能。第四是对于安全标准加强实施和监管，不达到强制性标准的要立即停产整改。”

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　　除此以外，还包括技术措施，比如炼铁高炉不足400立方的，炼钢的电炉、转炉不足30吨的要予以退出。另外还可以通过主动压减、兼并重组、转产搬迁、国际合作等方式压减产能。总的思路是通过法律、标准的严格实施，用经济激励手段、利用市场倒逼机制使过剩产能加速退出。

　　但是冯飞同时也承认，在化解过剩产能的过程中有两个主要问题，一个是职工安置，一个是资产处置。

　　冯飞表示，按照党中央和国务院的部署设立工业企业结构调整专项基金，主要用于职工安置。产能退出后，盘活的土地资源的收入收益优先用于职工的安置。第三个是进一步完善企业的内部挖潜，内部的退养，再就业帮扶等政策措施，将企业的主体作为和社会保障结合，共同来做好职工的安置。

　　关于资产处置，将通过市场化的手段妥善处置企业的债务和银行的不良资产。比如要落实金融机构呆账、坏账核销的财政政策，完善抵债资产处置力度的财税支持政策等，同时还要严防逃废债务的不法的行为，切实保护债权人的利益。

　　过去在去产能过程中，有些地方积极性不高，如何避免这样的情况再次上演?冯飞介绍，这次总体的思路是市场倒逼，企业主体，地方组织，中央支持，四方面努力共同推进这项工作。

　　冯飞说：“所谓市场倒逼，就是市场的倒逼机制，企业的主体作用比如说要通过处置僵尸企业，就是兼并重组主要方式，扩大清算要多兼并重组，少扩大清算。兼并重组的主体还是企业，地方组织这样一些工作，中国政府制定一些政策，包括一些财政的奖补资金来做这样的工作。总体思路是这样一个思路。”

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