2018年初级经济师考试工商专业考点预习企业组织结构的基本形式

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　　第二节 企业组织结构形式与选择

　　一、企业组织结构的基本形式

　　现代企业组织结构的形式主要有以下几种：

　　(一)直线制

　　直线制，又叫单线制，它是工业经济发展初期所采用的一种简单的组织形式。其特点是从最高管理层到最低管理层，上下垂直领导，各级领导者执行统一指挥和管理职能，不设专门的职能管理机构。直线制组织结构形式如图2-5所示。

　　直线制的优点是：结构简单，权责分明，指挥与命令统一，联系简捷，决策迅速，用人较少，费用较低，工作效率较高。

　　缺点是：没有专业的职能机构和人员做领导的助手，要求企业领导者通晓各种业务，成为全能人物。

　　(二)职能制

　　职能制是在直线制的基础上发展起来的，它的特点是在各级行政领导之下，按专业分工设置管理职能部门，各部门在其业务范围内有权向下级发布命令和下达指示，下级领导者或执行者主要听从上级各职能部门的指挥。职能制的组织结构形式如图2-6所示。

　　职能制的优点是：将企业管理工作按职能分工，适应了现代企业生产技术比较复杂、管理工作分工较细的特点，同时，提高了管理的专业化程度，减轻了各级领导者的工作负担。

　　其缺点是：容易形成多头领导，有可能妨碍企业的统一指挥，不利于建立健全责任制，影响整体工作效率的提高。

　　(三)直线职能制

　　直线职能制又叫生产区域管理制，它的特点是以直线制为基础，在各级行政领导者之下设置相应的职能部门，分别从事专业管理，作为该级领导人的参谋部门，是企业管理机构的基本组织形式。职能部门拟订的计划、方案，以及有关命令，由企业行政领导者批准下达，职能部门不进行直接指挥，只起业务指导作用。直线职能制的组织结构形式如图2-7所示。

　　直线职能制的优点是：它吸收了直线制和职能制组织结构的长处，既保证了直线制的统一效果，又发挥了各职能部门和人员的老师作用，因而能够更好地发挥组织结构的效能。同时。由于职能部门和人员分担了大部分专业职能方面的工作，直线指挥人员就可以集中精力从事生产经营的组织指挥，搞好经营决策。这种组织结构便于严格遵守各自的职责，比较适应现代企业管理的要求，因此，它是当前企业较多采用的组织形式。

　　其缺点是：各专业分工的职能部门之间横向联系较差，容易产生工作脱节和矛盾，影响企业整体的管理效率。这种组织形式一般适用于企业规模不大，产品品种不太复杂，工艺稳定，市场情况比较容易掌握的企业。

　　二、企业组织结构形式的选择

　　企业组织结构形式的选择应考虑与企业生产经营直接相关的若干要素。

　　(一)企业的生产技术和工艺

　　一是技术复杂、工艺整体性要求高的企业，组织应以集权型和分权型并存为宜;

　　二是技术复杂、工艺整体性要求不高的企业，组织应以分权型为主;

　　三是技术简单、工艺整体性要求高的企业，组织应以集权型为主;

　　四是技术简单、工艺整体性要求不高的企业，组织无特定要求。

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　　(二)企业规模

　　企业规模有小型、中型、大型和特大型之分。

　　(1)大型和特大型企业要获得规模效益，普遍要求建立分权型组织系统。

　　(2)小型企业组织简单，通常实行直线式管理，集权程度较高。

　　(3)中型企业适宜集权和分权相结合，以分权为主，这样管理成本低，组织效率高。

　　(三)企业经营发展战略

　　企业经营发展一般有守业型、扩张型、守业与扩张相宜型三种。不同发展战略的企业，其组织结构及分权程度是不同的。

　　(1)守业型企业普遍有集权与分权相结合的组织结构。它实施分权不是为了扩展服务，而是为了维护组织的稳定;一定程度的集权也是为专业经营服务。

　　(2)扩张型战略的组织要求以集权为主，同时容纳一定程度的分权。扩张型战略风险较大。极易产生分歧，要求集权组织支持。集权型组织功能性强，看中扩张后收益的增长，也会支持扩张。与此同时，为了确保扩张、降低风险，也会容纳一定程度的分权。

　　(3)守业和扩张相宜型战略是居于守业型和扩张型之间的战略。扩张怕风险，守业属无奈，只能相机而行。这种企业的组织一般分权程度较高，但在扩张阶段，集权化倾向会占上风，否则战略扩张很难持续。

　　(四)企业所处的环境

　　企业所处的环境构成要素就其主体分类主要包括政府、行业、客户、供应商、金融机构等。

　　环境还可以分为市场因素和非市场因素两大类：

　　市场因素可分为产品市场和各类要素市场;就其不同关系可分为供求关系、竞争关系、比价和差价关系以及市场开放度等。

　　非市场因素包括政治、法律、文化、社区、治安、生态环境以及国际环境因素等。

　　同时构成上述环境的多种要素和多种关系本身又都处在变化与发展过程中，从而形成了环境的复杂性和不确定性。

　　环境变迁由简单稳定型向复杂变化型转变，由此要求组织设计向分权型转变。

　　在复杂多变的环境中，企业有多部门整合的要求，这时就需要企业高层组织机构的集权。

　　(五)企业文化

　　企业文化是与企业管理模式和经营作风直接相关的企业员工共有的价值观、信念和行为规范的组合。

　　企业文化通常是由企业始创人或早期领导者倡导的，他们明确地把这种特定的理念和价值观表达出来，并有意识地灌输到企业经营管理的各个层面，形成有特色并持之以恒的管理哲学和经营战略。

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