1.【单选题】
《宪法》第31条规定，在特别行政区内实行的制度按照具体情况由( )。
中央人民政府以行政法规规定
全国人民代表大会以法律规定
特别行政区立法委以基本法规定
全国人大常委会以特别法规定
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