背景资料：某引水工程总长2448m,其中渠道1981.9m。渠道最大挖深6m左右，全部为土质渠道。建设过程中发生了以下事件：
（1）资格预审阶段，资格预审文件对项目经理要求为：水利工程类高级技术职称，担任过大、中型水利工程施工项目经理。
（2）招标阶段，在工程量清单中要求安全作业环境及措施费用分摊到分类分项清单报价中，不再单独报价。
（3）施工过程中，建设单位要求监理单位编制保证安全生产的措施方案和安全生产管理制度。
【问题】
1.请指出事件（1）～（3）的不妥之处，并说明理由。
2.请根据事件（3），安全生产管理制度包括哪些主要内容。
3. 渠道开挖的哪些工作内容要制定专项施工方案，并履行什么手续才能组织施工。

【参考答案】
1.事件（1）：对项目经理资格未设置安全生产资格或安全生产考核要求不妥。理由：项目法人在对施工投标单位进行资格审查时，应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。
事件（2）：安全作业环境及措施费用分摊到分类分项清单报价不妥。理由：水利水电工程建设项目招标文件中应包含安全生产费用项目清单、明确投标方应按有关规定计取，单独报价，不得删减。
事件（3）：建设单位要求监理单位编制保证安全生产的措施方案不妥。理由：项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案，并报有管辖权的水行政主管部门备案。
2.安全生产管理制度包括：(1)工作内容。(2)责任人(部门)的职责与权限。(3)基本工作程序及标准。
3.渠道最大挖深6m左右，属于超过一定规模的危险性较大的单项工程，基坑(槽)的土方开挖、支护、降水工程应专项施工方案。应由施工单位组织召开审查论证会，经施工单位技术负责人、总监理工程师、项目法人单位负责人审核签字后，方可组织实施。