背景资料

某水利枢纽工程施工招标文件根据《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）编制。在招标及合同实施期间发生了以下事件：

事件一：评标结束后，招标人未能在投标有效期内完成定标工作。招标人通知所有投标人延长投标有效期。投标人甲拒绝延长投标有效期。为此，招标人通知投标人甲，其投标保证金不予退还。

事件二：评标委员会依序推荐投标人乙、丙、丁为中标候选人并经招标人公示。在公示期间查实投标人乙存在影响中标结果的违法行为。招标人据此取消了投标人乙的中标候选人资格，并按照评标委员会提出的中标候选人排序确定投标人丙为中标人。

事件三：评标公示结束后，招标人与投标人丙（以下称施工单位丙）签订施工总承包合同。本合同相关合同文件见下表，各合同文件解释合同的优先次序序号分别为一至八。

事件四：开工后承包人根据《水利水电工程标准施工招标文件》编制工程质量保证措施文件并提交监理人审批。

【问题】

1.事件一中，招标人不退还投标人甲投标保证金的做法是否妥当？说明理由。投标保证金不予退还的情形有哪些？

2.事件二中，招标人取消投标人乙的中标资格并确定投标人丙为中标人，应履行什么程序？除背景资料所述情形外，第一中标候选人资格被取消的情形还有哪些？

3.事件三表3中，文件编号2～7分别对应的解释合同的优先次序序号是多少？

4.事件四中，指出工程质量保证措施文件的内容。