论述农村宅基地“三权分置”的重点任务。

（1）落实宅基地集体所有权。①农村集体组织依法发包给其成员宅基地资格权，保障农户都能够享受基本的生活居住权益。②严格坚持“一户一宅”制度，农村集体组织有权收回农户多占的宅基地，不愿退出多占宅基地的农户要向村集体缴纳宅基地使用费，以确保农村宅基地的公平使用。③凡农户自愿放弃农村宅基地资格权的，必须将宅基地退回农村集体组织，农村集体组织可依法有偿收回；以其他形式流转宅基地使用权的，应当向农村集体组织备案。④对于重新收回的农村宅基地，农村集体组织有权将其重新发包给未获得宅基地使用权的集体成员，也可以自行开发、入股、租赁、抵押等形式放活集中连片的宅基地使用权，确保宅基地的高效使用。⑤涉及农村宅基地所有权、农户资格权等重大事项调整的，必须实行农村集体组织成员大会或者村民代表会议等议事决策程序，切实保障农村集体组织成员的知情权、参与权、决策权、监督权。

（2）保障宅基地农户资格权。“农户宅基地资格权”，是基于农户作为农村集体组织成员所获得的宅基地资格权利，本质上属于一种组织成员福利权，只有农村集体组织成员才拥有宅基地资格权，具有典型的社区封闭性、身份依附性和不可交易性。当农户将户籍迁入农村集体组织时，自动获得宅基地资格权；当农户将户籍迁出农村集体组织时，宅基地资格权也自动消失；任何组织和个人无法通过买卖方式获得宅基地资格权。

（3）放活宅基地使用权。宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。通过深化农村宅基地产权制度改革，全面放活宅基地使用权，挖掘乡村多重价值和功能。