住建部通知：推动完善职业资格制度，勘察给排水工程师可能迎变革

近日，住房和城乡建设部发布了《推动完善职业资格制度服务现代化人民城市建设》通知，旨在推动完善职业资格制度，为现代化人民城市建设提供坚实的人才保障，给排水考试或将迎变革。

公告原文：

在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，党中央召开城市工作会议，在我国城市建设发展史上具有重要的里程碑意义。习近平总书记在会上发表重要讲话，为新时代新征程建设现代化人民城市作出战略指引。住房城乡建设部执业资格注册中心将深入学习贯彻中央城市工作会议精神，牢固树立、认真践行人民城市理念，立足职能职责，大力推动完善职业资格制度，强化现代化人民城市建设的人才支撑。

职业资格人员在现代化人民城市建设中具有重要作用

功以才成，业由才广。城市是一门科学，城市工作的复杂性、系统性、专业性都很强，只有具备科学态度、先进理念、专业知识，才能规划好、建设好、治理好城市。2000多年前，古罗马建筑师维特鲁威在《建筑十书》中就提到，“建筑师的专门技术要靠许多学科以及各种专门化知识来提升”。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。在这一进程中，我国对城市领域一些涉及公共利益和人民群众生命安全，并且具有很强专业技术性的职业设立了职业资格制度，强化对相关从业人员专业能力和职业素养的底线管控。截至2024年年底，全国具有注册建筑师、勘察设计注册工程师、建造师、监理工程师资格的人数已达300万人。职业资格人员成为我国城市工作队伍特别是专业化人才队伍的中坚力量，在保障工程质量安全、提升城市规划、设计、建造品质等方面发挥了重要作用。

当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，城市工作的专业化程度越来越高。中央城市工作会议强调，要“加强城市工作队伍素质和能力建设”。我们将深刻领会会议明确的城市工作总体要求，切实把握“五个转变”“五个更加注重”的重要原则，紧紧围绕“一个优化、六大建设”重点任务，努力推动健全职业资格制度机制，加快建设规模宏大、结构合理、素质优良的城市工作相关职业资格人员队伍。

完善城市工作相关职业资格制度的主要任务

提高考试规范化、科学化水平。突出实践导向，根据城市发展需求和技术革新适时修订考试大纲，建立以专业理论知识为基础，专业能力与实践经验为核心的考查体系。优化命题组织方式，广泛邀请行业专家和资深从业人员参与，实施严格筛选、多轮审核等机制，提升试题实效性、全面性和权威性。进一步规范评分标准和流程，科学、准确、客观开展主观题人工阅卷。积极推进网络化、无纸化考试，充分运用新一代信息技术，探索智能化命题、组卷和辅助阅卷。健全考后数据分析制度，不断提高考试的合理性、科学性。强化底线思维，确保考试保密安全和试题质量。

提升注册管理服务质效。统一职业资格人员注册审核流程，提高注册审核标准化、智能化水平，推进注册工作“互联网+政务服务”向纵深发展。大力推广电子证书、电子印章，充分利用全国建筑市场监管公共服务平台，深化人员信息融合共享，建立职业资格人员全周期管理制度。推动建立人员诚信体系，完善注册、执业、业绩等信息归集，建立健全职业资格人员信用档案。

健全继续教育制度机制。研究相关专业职业资格人员继续教育管理制度，规范组织实施方式及事中事后监管程序，统筹推进继续教育政策标准体系建设。编制发布适应城市高质量发展需要的继续教育知识框架，优化培训内容和服务方式。搭建与知识框架匹配的教育教学资源，引导职业资格人员根据职业发展需求，选择适合方式更新知识，提升能力。

深化国际交流合作。以“一带一路”沿线国家和地区为重点积极开展国(境)外相关职业资格制度研究，加强职业资格对外交流合作和资格互认政策储备。大力拓展与国(境)外职业资格相关组织机构的沟通联络，扎实开展好中日韩注册建筑师组织交流会等品牌性外事活动，搭设更多职业资格中外交流平台，促进人才与技术互融互通。

补齐职业技能工作短板。加强职业技能培训评价制度政策研究，推动职业技能等级认定和岗位技能培训更好衔接、相互促进。完善职业分类动态调整机制，及时更新《职业分类大典》相关内容，推动构建由国家职业标准、行业标准、企业评价规范等构成的多层次职业(工种)标准体系。积极配合开展技能大赛、岗位练兵和技术交流等活动，激励技能人员成长成才。

筑牢贯彻落实中央城市工作会议精神基础

迈入建设现代化人民城市的新征程，住房城乡建设部执业资格注册中心担负的使命更加光荣。我们将深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实做到“两个维护”，坚持想明白、干实在，坚持专业、敬业，强化责任担当、切实履职尽责，为中央城市工作会议精神落实落地贡献力量。

进一步加强执业资格注册中心党的建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习宣传贯彻落实中央城市工作会议精神，发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，持续推动党建和业务工作深度融合。

进一步树牢以人民为中心的发展思想。坚持为民服务宗旨，按时办结注册审查、审批，不断提高行政效率。持续推进“高效办成一件事”，落实“掌上办”、适老化改造等便民措施，使企业和群众办事更加方便快捷。发挥好服务群众窗口作用，按照可感知、可量化、可评价的目标抓好“咨询服务热线”电话运行管理，持续优化畅通服务群众通道。

进一步强化党员干部教育监督管理。坚决落实“全面从严治党永远在路上”的总要求，不断巩固拓展学习教育成果，健全完善作风建设常态化长效化制度机制，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。加强对职业资格注册审查、审批权力运行监督，开展风险隐患排查，压紧压实责任，织牢预防腐败防护网。

进一步提升执业资格注册中心抓落实的能力。加强干部特别是青年干部培养，坚定理想信念，提高能力本领，让更多干部在急难险重任务中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。大兴调查研究之风，用好相关院校和行业专家力量，开展职业资格制度课题研究，为住房城乡建设部决策提供支撑，发挥好参谋助手作用。

相关解读：

一、 300万

截至2024年年底，全国具有注册建筑师、勘察设计注册工程师、建造师、监理工程师资格的人数已达300万人。职业资格人员成为我国城市工作队伍特别是专业化人才队伍的中坚力量，在保障工程质量安全、提升城市规划、设计、建造品质等方面发挥了重要作用。

鉴于“城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，城市工作的专业化程度越来越高”，之前人人可上岗的情形将逐步变为——持证才能上岗，300万这个数据后面还会持续增长。

二、考试难度

1、考试内容更贴合实际操作

突出实践导向，根据城市发展需求和技术革新适时修订考试大纲，建立以专业理论知识为基础，专业能力与实践经验为核心的考查体系。

这意味着，考试内容将更加贴近现实和实际，单纯依靠死记硬背将难以通过考试。

例如，可能会增加更多实际案例题，要求考生运用所学知识解决实际问题。

2、命题方式优化，更科学

优化命题组织方式，广泛邀请行业专家和资深从业人员参与，实施严格筛选、多轮审核等机制，提升试题实效性、全面性和权威性。进一步规范评分标准和流程，科学、准确、客观开展主观题人工阅卷。积极推进网络化、无纸化考试，充分运用新一代信息技术，探索智能化命题、组卷和辅助阅卷。

这将使考试题目更加灵活多变，更能准确考查考生的专业素养。

对于网络化、无纸化考试，其实已经有不少专业技术资格考试已经采用，这将大大提高阅卷效率，像部分职业资格考试(比如全国经济专业资格考试、全国执业药师资格考试等)已经实行机考，这必定是一个趋势。

3、健全考后数据分析制度

健全考后数据分析制度，不断提高考试的合理性、科学性。强化底线思维，确保考试保密安全和试题质量。

对考试结束后的数据进行深入分析，本质上就是参照历年的考试通过率，来动态、适时地调整试卷的难易程度。

保持通过率的稳定，能够有效调控证书的发放数量，进而确保证书的权威性与“含金量”。

三、注册管理与继续教育更严格

1、注册审核智能化、标准化

大力推广电子证书、电子印章，充分利用全国建筑市场监管公共服务平台，深化人员信息融合共享，建立职业资格人员全周期管理制度。推动建立人员诚信体系，完善注册、执业、业绩等信息归集，建立健全职业资格人员信用档案。

这将有效防止证书挂靠等违规行为，净化建筑市场环境。

2、继续教育制度完善

研究相关专业职业资格人员继续教育管理制度，规范组织实施方式及事中事后监管程序，统筹推进继续教育政策标准体系建设。编制发布适应城市高质量发展需要的继续教育知识框架，优化培训内容和服务方式。

四、国际交流合作与技能提升

1、加强国际交流与资格互认

以“一带一路”沿线国家和地区为重点积极开展国(境)外相关职业资格制度研究，加强职业资格对外交流合作和资格互认政策储备。大力拓展与国(境)外职业资格相关组织机构的沟通联络，扎实开展好中日韩注册建筑师组织交流会等品牌性外事活动，搭设更多职业资格中外交流平台，促进人才与技术互融互通。

这将为工程师提供更广阔的国际发展空间，同时也有助于提升我国建筑行业的国际竞争力。

2、补齐职业技能短板

加强职业技能培训评价制度政策研究，推动职业技能等级认定和岗位技能培训更好衔接、相互促进。完善职业分类动态调整机制，及时更新《职业分类大典》相关内容，推动构建由国家职业标准、行业标准、企业评价规范等构成的多层次职业(工种)标准体系。

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